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商报讯（记者 杨雪婷）针对目前行业协会政会不分、行业代表性不强等问题，北京市拟用三年时间，对现有行业协会使用重新登记的方式进行清理整顿。这是记者昨天从市发改委举办的“促进北京市行业协会发展和改革座谈会”上获得的消息。有关人士同时透露：为了加强对行业协会转型的领导，北京市可能会成立一个专门的领导小组来统筹协调行业协会改革中出现的问题。不过，针对未来行业协会的发展问题，相关人士也提出了三大困惑。
一业一会将变成大杂烩？
记者昨天在市发改委一份《关于促进北京市行业协会发展和改革的意见》（征求意见修改稿）中，看到有“行业协会的设立应坚持‘一业一会’的原则”的表述。但相关人士对“如何界定一个行业”提出了质疑。他指出，比如建筑领域里的开发企业和施工企业，在市场中应该是属于甲方和乙方的关系，其企业目标是不一样的。“如果把它们甚至把中介机构都放在一个协会里，这就是一个大杂烩，而目前大多数行业协会都处于这种状态。”
市发改委经济体制改革处处长宋焱也表示，“一业一会”在试行过程中确实存在争论，因为老的协会占着位置，别人没法再进去，你想改造它也很难。
北京工商大学教授洪涛曾花了一年的时间对国内中介组织进行了深入研究，他在接受记者采访时表示：“‘一业多会’虽然可以增加竞争性，但却可能让企业无所适从，从大的趋势来说，还是‘一业一会’能让行业协会在发挥功能的同时，减少负面影响。”
入会率成为新门槛？
《意见》中还有对行业协会的一条规定：一个行业协会的同行业企业入会率应达到30％以上或销售额达到同业组织销售额的50％左右。但此规定同样引来不小争议，有关政府部门提出，这条规定作为初始条件可以，但如果作为解决老的协会入会率太低的问题则比较难。比如北京的八大施工企业，包括中央在京的中建一局、二局这些大公司，其整个市场覆盖大概能占到60％，如果按照此条规定，这个行业协会只要有这八家就够了。
另有相关政府部门则认为，此条规定对老行业协会来说相对要容易，但对成立新的行业协会来说却提高了门槛。如何改变“局长退休到协会”局面？
2003年，北京市曾出台文件规定“现任国家机关人员不得兼任行业协会领导”，在此次《意见》中仍然强调了行业协会要遵守政会分开的原则，但不少人提出，目前出现一些有行政职能的事业单位的领导在行业协会兼职的情况，让行业协会仍旧带上行政色彩。市发改委经济体制改革处处长宋焱表示，今后此问题会被规范。
除了官办色彩浓外，人员老化是行业协会最大的问题，有关人士表示，现在传统的一些行业协会，仍旧沿用了“老局长退休后到协会”的制度。
洪涛向记者表示：“行业协会要转型，除了要严格执行机关人员不得兼任行业协会领导外，急需打造职业化队伍，需要专业化、年轻化、职业化的复合型人才。
但没有梧桐树，引不来金凤凰，目前行业协会资金不足，从业人员社会保障不足，很难吸引年轻有为的人才。有些协会资金的匮乏，甚至影响了正常运转，一委办局的负责人士表示，行业协会光靠收费显然是维持不了运转，所以希望税收上能有优惠。
对此，宋焱表示，国家发改委曾起草了一个促进行业协会改革调整的意见，里面提到鉴于行业协会是非盈利机构，由国家税务总局单独研究税收问题，还有一些人员社保的问题，也都有一些原则性意见，北京市还需要研究具体政策。
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