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近日看到题为“半度电与300万美元”的新闻，说的是山东巨野一个贸易公司老板要给美国客户发E-mail的时候停电了，如果当晚发不成，不但会失去300万美元的生意，还会失去生意人的诚信，后来电力部门调配了发电车解了困。这个例子说明有时候缺半度电，可能会造成相当大的损失。缺电使我们认识到，电力短缺造成的损失要远远大于电力富余的损失；缺电会影响全社会的生产和生活，电力富余仅仅电力部门会有一些损失。因此，电力部门必须保持一定的备用容量，做到“电力先行”、“电力要适当超前发展。”
这几年为什么会再次发生严重缺电？我认为主要是“电力先行”、“电力要适当超前发展”的观念不牢靠，或者说没有建立起一种保证不缺电的机制。我国长期处在缺电或严重缺电的环境里，在最近的几十年中，只有1997年到2002年5年中不缺电。我们的观念，制度等等都习惯于缺电的状况，不适应不缺电的状况，因此在不缺电的年份总是感到不舒服，总是要想办法走向缺电或严重缺电，这就是造成这几年再次严重缺电的根本原因。
目前，电力工业运行机制中存在那些问题呢？
一是把电力工业建立必要的备用容量（包括负载备用、价格备用、事故备用、水电站枯水年保证率破坏备用、国民经济超速发展备用等）看作是宽打窄用的浪费行为，要求电力工业提高设备利用率。
二是对发电厂上网电价的定价，按缺电时期火电厂利用小时数来定价，且只有有功发电量有价、备用容量无价，无功不计价，发电厂不愿作备用，不愿担尖峰负荷。当电力供求缓和时，发电厂的发电利用小时数下降，电厂收入减少，就叫苦连天，要求增加发电量。
三是供电企业在国家低电价政策下，要获得必要的收入，惟一的办法是增供促销，只要售电量多就能增加收入。所以供电企业对电力需求侧管理（DSM）和节电措施不感兴趣。因为开展DSM和节电会减少售电量，影响供电企业增收。
四是电价不合理，特别是电价与天然气的比价不合理。电价不合理主要是两部制电价、峰谷电价不合理，电价严重扭曲（民用电价偏低，工业、商业电价偏高），电价偏低而天然气价格偏高，造成用户偏向用电。在电力供求稍有缓和时，就降低促销。
要改变现状，就必须建立一种不缺电的机制。首先要明确规定电力系统的备用率，要有充足的备用容量，才能保证在国民经济超速发展和水电站枯水年不会缺电。对于发电厂上网电价要有合理的政策，合理的价格，不要让发电厂患上发电饥渴症。对于供电企业要使其收入与售电量脱钩，而与通过电力需求侧管理提高电力使用效率挂起钩来，奖励、激励供电企业积极实施电力需求侧管理。要使电价合理化，使电价与天然气的比价合理化，鼓励有天然气的地方发展分布式能源系统，替代电力空调和电力采暖、电力热水器，以减轻电力的负担。
如果我们能够真正建立起一种不缺电的机制，电力短缺问题就可以在较短时间内予以解决，电力的使用效率也可以大大提高。（来源：经济参考报）
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