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双边贸易与投资概况
据中国海关统计，2004年中国与越南双边贸易总额为67.4亿美元，同比增长45.3%；其中，中国对越南出口42.6亿美元，同比增长33.9%；自越南进口24.8亿美元，同比增长70.4%；中方顺差17.8亿美元。中国对越南出口的主要产品为成品油、各类机械设备、钢铁、化肥、纺织品、服装及附件、各类车辆等；自越南进口的主要产品为原油、煤炭、水果、天然橡
胶和矿石等。
据中国商务部统计，2004年中国在越新签工程承包、劳务合作和设计咨询合同额4.6亿美元，完成营业额3亿美元。其中，新签承包工程合同额4.4亿美元，完成营业额2.8亿美元；新签劳务合作合同额851万美元，完成营业额1830万美元；新签设计咨询合同额1302万美元，完成营业额751万美元。
2004年，经中国商务部批准或备案，中国在越南设立非金融类中资企业19家，中方协议投资额1990万美元。截至2004年底，中国在越南累计投资设立非金融类中资企业109家，中方协议投资总额1.1亿美元。
贸易投资管理体制概述
一、贸易投资法律体系
越南与贸易投资有关的法律主要有：《会计法》、《统计法》、《食品安全与卫生法令》、《保护国内改进新植物品种法令》、《反倾销法令》、《反补贴法令》、《外国投资法》及《外国在越南投资法实施细则》等。
二、贸易管理制度
1、关税制度
2003年7月，越南财政部公布新的海关税则，共分为10721个税目。越南现在实行四种税率：一是最惠国关税税率，适用于来自80个与越南订有双边贸易协议国家的进口产品；二是东盟共同有效特惠关税税率，适用于来自东盟国家的进口产品；三是普通关税税率，比最惠国关税税率高出50%，适用于未与越建立正常贸易关系的国家；四是中国-东盟自由贸易区框架下早期收获税率，适用于海关税则第一至八章的原产地为中国的主要产品。
2、进出口管理制度
按照2001年4月发布的关于“2001~2005年进出口产品管理”决定，越南对进出口产品实施分类管理，包括禁止进出口产品、贸易部按照许可证管理的进出口产品和由专业机构管理的进出口产品。
越南禁止进口的产品主要包括：武器弹药，毒品，有毒化学品，反动文化品，爆竹，烟草制品，二手消费品，右舵交通工具，二手物资、车辆，含有石棉的产品、材料，用于保护国家秘密的各类专用密码及各种密码软件。
越南禁止出口的产品主要包括：武器、弹药、爆炸物和军事装备器材，毒品，有毒化学品，古玩，伐自国内天然林的圆木、锯材，来源为国内天然林的木材、木炭，野生动物和珍稀动物，用于保护国家秘密的专用密码及密码软件。自2004年5月19日起，越南对于原产于中国的产品按照合同价格计税。
三、投资管理制度
2003年3月，越南颁布了修订后的《外国在越南投资法实施细则》，进一步放松了对外资的管制。该细则规定，对出口率达80%的投资项目、工业区内的鼓励类或特别鼓励类投资项目和投资额达500万美元的制造业投资项目实行投资登记许可制度，不需要审批许可。
1、投资促进政策
越南有关高科技园区的法令规定，自2004年起对在高科技园区内的投资者享受土地、企业所得税和个人所得税等多种优惠政策。
2、投资经营税收政策
越南2004年《企业所得税法(修订)》规定，内外资企业所得税税率统一为28%，并仍然适用20%、15%和10%的优惠税率制度。另外，给予工业园区、出口加工区、经济区以及特别鼓励投资项目的企业所得税减免优惠。
自2004年1月1日起，越南对越侨和常住越南的外国人的投资所得利润转出境外时免于征税。同时，降低了外国公民居民收入所得税的最高税级，并规定居住期少于183天的外国人为非居民，征收25%固定税率。
3、限制、禁止投资领域
越南根据修改后的《外国在越南投资法实施细则》，将投资审批制改为投资登记制。根据该规定：
(1)限制投资领域包括：①越方属本领域专营单位，合作各方只许以合作经营合同方式投资领域和只许以合作经营合同或联营方式投资领域；②乳制品生产与加工、植物油和蔗糖生产、木材加工；③从事进口业务、在国内营销业务及远海海产品捕捞、开发的投资项目等。
(2)禁止投资领域包括：对国家安全、国防及公共利益有害的投资项目；对越南历史古迹、文化、传统、风俗有害的投资项目；对自然环境生态有害的投资项目；处理从国外输入有毒废料投资项目；生产毒性化学品投资项目，或使用国际条约禁止的毒素的投资项目。
四、贸易投资管理部门
越南负责管理贸易投资的部门主要有：贸易部、财政部、计划投资部、农业和农村发展部、文化信息部、邮电部、科学技术部、越南国家银行等。2004年越南政府扩大了贸易部的职能，除负责对外贸易管理的职能外，还拥有国内货运和进出口活动的管理，电子商务的管理，市场管理，对竞争、反垄断和反倾销的管理，向内外资企业组织提供及分析信息，在国有企业中代表国有财产所有者履行特殊任务等职能。同时，贸易部增加了原属于海关总署的一部分职权，负责确定享受税收减免等优惠待遇的主体资格。越南科学技术部下设国家知识产权局，负责制定、修改和转让知识产权的程序以及处理知识产权纠纷。越南计划投资部是越南吸收外资和对外投资的中央政府主管部门，下设外国投资局具体负责外商在越南投资和越南企业对外投资管理工作。
越南贸易壁垒
一、关税及关税管理措施
2004年，越南最惠国非加权平均关税水平为，农产品29.37%，非农产品17.03%。根据中国与东盟签订的“早期收获减税计划”，越南对484种从中国进口的畜、水(海)产品平均削减关税10%，其中376种产品进口关税自2004年1月1日起分别从原来的15%以下、15%至30%、30%以上调整为现行的5%、10%和20%。削减关税的产品主要包括鸡蛋、海产品、蘑菇、羽绒、新鲜水果和鸡肉，但是，从中国进口的其他产品仍然适用较高的最惠国税率。
1、关税高峰
根据越南政府2004年公布的关税表，越南仍然在许多产品上保持高关税，例如：蔬菜30%、茶叶50%、大米40%、面粉30%、糖40%、巧克力30%～50%、加工谷物面粉50%、饮料和酒类50%～100%、烟草30%～100%、盐30%、水泥40%、油漆涂料30%、化妆品类50%、肥皂50%、爆竹类20%～40%、塑胶地板40%、浴室厨房用品40%～50%、部分橡胶轮胎40%～50%、人造皮革制品40%、毛皮制品30%～50%、部分木制品40%、编织品40%、部分纸类30%～50%、纺织品40%～50%、服装50%、鞋类50%、部分帽类40%～50%、伞及手杖40%、石材30%、部分陶瓷制品30%～50%和部分玻璃制品30%～60%。
2、关税升级
自2004年1月1日起，越南对摩托车整车进口关税从过去的60%提高到100%。此外，对进口摩托车散件的关税也开始大幅度调整。据企业反映，按现行政策，中国出口到越南的摩托车散件关税，与越南当地摩托车国产化率成反比。比如当某款摩托车的散件在越南的国产化率达20%时，其他80%的散件进口关税即为60%；若在越南的国产化率达80%，其他20%的散件进口关税则只有5%。依国产化率而定的关税升级标准，削弱了中国摩托车及散件出口商的竞争力。在越南，随产品加工程度的加深而升高关税的现象也较为普遍。例如：豆油5%，精制油50%；未加工烟草30%，雪茄香烟等100%；毛皮原料0，毛皮制品30%～50%；木材原料0～5%，木制品(厨房用品、工具、家具)30%～40%；丝绸5%～15%，丝绸织物40%；羊毛0～20%，羊毛织物40%；棉花棉纱0～20%，棉织物40%；亚麻原料0，亚麻织物40%；人造丝0，人造丝织物40%等。
3、关税配额
根据越南贸易部通知，自2004年1月1日起，越南对7种产品实施进口关税配额：原料烟叶、盐、棉花、浓缩原料奶、未浓缩原料奶、玉米、家禽蛋。
二、进口限制
目前，越南仍然对以下产品施行数量限制：糖、成品油、水泥与溶渣、某些普通化学品、化肥、油漆、轮胎、纸、丝绸、陶瓷制品、建筑玻璃、建筑钢材、某些发动机、某些汽车、摩托车、自行车及其部件和船舶等。越南历来对于摩托车进口采取较多限制措施。自2003年起，越南虽然取消了对国内摩托车整车组装企业进口零部件的配额管理，但仍然要求外商投资企业根据其投资许可证核定的产量实行零部件进口配额管理。此做法限制了越南摩托车零部件的进口数量，从而阻碍了中国摩托车零部件制造商向越南的出口。越南政府目前仍然对7种重要产品施行强制进口许可证制度：石油、玻璃、铁制品、植物油、糖、摩托车和9座机动车。
越南政府对内外资企业的进口许可权实行非国民待遇。内资企业可以依据其登记的经营范围从事进口业务，除了适用非自动许可证的产品外，无须再申请进口许可。然而，根据《外国投资法》，外商投资企业只能进口以下产品：1、用于增加固定资产的产品；2、用于生产经营的原材料，且仅限于经批准的进口计划范围之内的原材料。为加入WTO，越南政府正计划立法，放开外商投资企业的进口许可限制，届时其进口备用零部件和原材料时将不再经政府批准，而享受与内资企业同等待遇。中方对于该立法的进程表示关注。
（编发：范嵬 信息来源：中华人民共和国商务部）
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