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听证会不能逢听必涨 领导不应给听证会定调子


http://finance.sina.com.cn 2005年04月18日 10:19 经济参考报

  在日前举行的圆明园防渗工程听证会上,当听证会进入专家陈述意见阶段时,国家环保总局局长解振华悄悄来到会场。他坐在会议室一个角落,不动声色地听起会来。而会前,解振华并没有被安排来参加听证会。

  环保总局局长解振华能够悄悄来到会场,坐在会议室角落旁听听证会,不但说明他的工作作风低调朴实,更给我们有益的启示。

  曾几何时,社会上开始流行听证会制度,尤其是涉及到收费时,一些单位更热衷于举行听证会,如铁路部门的票价听证会、市政部门的取暖价格听证会等等。这些听证会的共同特点就是“逢听必涨”,听证会上从来不提降价的问题,只让人们讨论涨多涨少,结果听证会成为一些部门提高收费的合法外衣。

  为了保证听证会能够满足自己的要求,有关部门在召开听证会时,对参加听证会的人员都要经过精心挑选,但凡参会人员,没有谁会发出异议。尤其是一些领导也被请到听证会上,而且往往是“先请领导讲话”,结果领导的讲话就为听证会“定了调”,谁肯跟领导“唱反调”呢?于是,一些听证会制度被异化为“合理性证明会”了。因此,许多听证会已经失去了公信力。广州社情民意调查中心的一份民调报告显示,认为听证会对公民参与决策“没有作用”、“作用不大”和“是形式主义”的受访者比例高达62.5%!

  听证会这种形式,说到根本上,就是一个政府依法办事的程序。其实在法律上有规定,政府部门做出一些决策的时候,要听取群众的意见。在政府依法办事过程中,要进行民主决策,而听证会就是民主科学决策的过程。在听证会上,有不同意见都反映出来,多听大家的意见,特别是听一些不同的意见,对我们的决策有好处,决策就可能更科学合理。

  假如官员能够旁听听证会,而不是坐在主席的位置上讲话“定调子”,参加听证会的人们的发言就会更踊跃,意见说得更坦率,甚至那些针锋相对的意见也能直说了。只有大家的意见不是“一边倒”,才能听到各方面意见,才能有助于科学决策。这是环保总局局长解振华旁听圆明园防渗听证会给我们最大的有益启示吧。(来源:经济参考报)

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