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欧盟原定于4月1日启动的新普惠制方案由于欧盟各成员国未能一致通过，极有可能推迟到7月1日实施。欧盟原定今年4月1日开始实施新普惠制，以便使受到印度洋海啸影响的国家早日受益。根据新普惠制方案，斯里兰卡、泰国等国的部分商品将进入享受普惠待遇的名单，而包括中国乐器产品十六大类五十章产品则将从普惠制名单中消失，只剩下十一大类四十四章产品继续享受普惠制待遇，关税受惠度大幅降低。
普惠制全称普遍优惠制（Generalized SystemofPreferences）,简称GSP。“普惠制”又称关税普惠制，是指发达国家对于原产于发展中国家和地区的工业制成品与半制成品给予的一种普遍、非歧视、非互惠的关税优惠制度，也是世界上税率最低的关税制度。普惠制项下的出口产品关税平均比最惠国税率低约三分之一。
据了解，欧盟于1971年建立普惠制，我国1979年开始成为欧共体（欧盟前身）普惠制受惠国。目前，包括欧盟15国在内，全球共有28个国家给予我国普惠制待遇。据海关统计，2004年我国对欧盟出口享受普惠制优惠的工业品约700亿美元，占对欧盟出口总额的65%。
近年来中国对欧盟贸易顺差不断增加，2004年达370亿美元。同时，欧盟也不断调整对中国的贸易政策，从1996年开始，就相继减少中国的“受惠”产品。
欧盟的普惠制每次10年调整一次，现行普惠制本应于2005年年底到期。欧盟对普惠制做出修订是在去年5月，取消对中国乐器等轻工制品的关税优惠。
专家介绍，在新普惠制实施同时，欧盟还对新普惠制的关键问题“毕业”标准作出明确规定，受惠国任何一种产品在欧盟的市场份额不得超过15%，否则就从普惠制名录中剔除。纺织品服装的“毕业门槛”更低，为12.5%。取消普惠制后，我国纺织品和服装出口欧盟缴纳的平均关税税率将由9%上升至12%。专家介绍，随着近几年我国工业化水平的提高，出口产品的发展水准和相关工业的专业化程度达到欧盟规定的发展指数和专业化指数，相应的产品就会被列入“毕业”产品清单，优惠也会停止。新的普惠制方案启动后，我国出口的机电产品、塑料和橡胶制品、纸制品、钟表等商品亦将“毕业”。
这次取消的产品还有中国乳、蛋制品和天然蜂蜜、家电、玩具、光学仪器、服装、鞋帽及轻工制品等关税优惠。工业制成品中只剩工艺品和收藏品继续享受普惠待遇。信息来源：中国乐器协会网、中国乐器、京华时报
（信息来源：中国轻工工艺进出口商会子站）
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