4月11日，国家税务总局发布《出口货物退（免）税管理办法（试行）》。同一天商务部副部长魏建国透露，为抵御部分产品出口下滑的不利势头，鼓励高新技术产品出口，今年将全面恢复高新技术产品全额出口退税。而近日，根据国务院常务会议的安排，国税总局已对钢坯等18种产品采取“反向操作”———取消其出口退税。税务专家认为，在国内宏观调控和外贸结构性矛盾调节中，出口退税正扮演着积极的角色，其效果已逐步显现。

    出口退税政策与时俱进

    据了解，新的〈出口退税试行办法〉对出口货物退（免）税的资格认定、申报及受理、审核和审批、日常管理以及违章处理作了详细规定，其中特别强调“出口商违反规定骗取国家出口退税的，可停止六个月以上的出口退税权。”

    中国社科院世界经济与政治研究所的时卫干博士表示，我国的出口退税政策曾对促进出口、提高外汇储备起到了重要作用。但近年来我国的经济社会形势发生了变化，出口退税制度已经积累了不少问题。前些年广东发生震惊全国的出口骗税大案，去年国家有关部门彻查“夏都专案”，还有浙江等出口大省报出因为出口退税数额庞大而使地方财政“收不抵退”。而出口退税制度在鼓励出口的同时，也使我汇储备越积越多，加大了人民币升值的压力。

    国税总局有关人士表示，出台这一办法是根据1994年以来出口货物退(免)税政策、管理规定的变化，适应新外贸法的实施，对现行出口货物退(免)制度的一次重新梳理和规范。“目前的退税办法比之过去是更规范、谨慎、完善了。”中央财经大学税务系副主任刘桓也表示。他认为我国的出口税制先进于美国等发达国家。近年来我国增值税政策不断完善，与之相关的出口退税政策也得以修正。

    化解外贸结构性矛盾

    一方面是配套制度的不断完善，另一方面是不同产品出口退税率的不断调整。2004年年末，财政部和国税总局宣布把集成电路、移动通信设备、计算机等部分IT产品出口退税率提高到17%，即全额退税。但对于某些资源紧张、属宏观调控行业的产品，如电解铝、铁合金等商品，不但取消了其8%的出口退税，并拟对它们征收出口税。

    业内人士表示，自2003年国家开始改革出口退税机制以来，其每次调整带有明显的政策倾向性：在服务于宏观经济调控的总体需要的同时，发挥这项税收政策在结构性调整中的重要作用。

    去年，出口退税税率总体降低了4个百分点，其中的传统经济和资源经济领域出口退税率被一次次“缩水”，但IT、通讯、手机、农产品(资讯 行情 论坛)等保持不变或提高。对此，国务院发展研究中心对外经济研究部副部长隆国强表示，国家的主要目的在于优化出口产品结构，对生产过程中高耗能、高污染的产品不鼓励出口，以抑制此类行业出现的投资过热；同时鼓励技术含量高的产品出口。出口退税政策是我国政府部门进行宏观调控的一个重要手段。中央财经大学的刘桓也表示，政府运用相关政策的科学性和技巧都有所提高。

    财政部财科所副所长刘尚希表示，以前，初级产品出口企业主要利润就是出口退税款，获得出口退税款是他们从事出口的主要动力。现在的调整可以说是政策目标转变的一个信号，今后不再鼓励为出口而出口。从外贸战略上讲，出口退税政策还需要不断完善、细化。