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财政部：我国将重点推进房产税http://www.sina.com.cn 2005年04月13日 09:00 深圳新闻网
研究房产税的出发点与本轮房价上涨并无太直接的关系。在房价飞速高涨，政府铁了心要遏制房价之际，由中国税收政策的最高制定机构：中国财政部派出一位副财长，在一高层论坛上透露，今后一段时期我国将重点推进房地产税改革。 也正是由于这样一个特殊时期，这样一位重量级人物，“传说”中的房地产税仿佛突然伸手可触啦。 强化对财富的调节、转换政府的职能、再加上对房地产市场的影响，房地产税的开征可谓是一石三鸟。 对于房产税的研究由来已久。 2002年3月，财政部科学研究所就撰写过要求尽快推出房产税税制改革的报告。4月4日，另一政府高级智囊机构：国务院发展研究中心《中国房地产税收政策研究》报告的撰写人之一也向媒体透露：“我们对房地产税研究的初衷，并不是从抑制房价的角度，而是以长期的完善税制为目的。” 由此可见，研究房产税的出发点与本轮房价上涨并无太直接的关系。然而，什么时机向社会公布有关信息，由谁来公布，却是完全可以“预谋”的。 于是，在房价飞速高涨，政府铁了心要遏制房价之际，由中国税收政策的最高制定机构：中国财政部派出一位副财长，在一高层论坛上透露，今后一段时期我国将重点推进房地产税改革。 也正是由于这样一个特殊时期，这样一位重量级人物，“传说”中的房地产税仿佛突然伸手可触啦。 虽然紧接着，另一位重量级人物：国务院发展研究中心副主任谢伏瞻出面解释，真正出台房地产税，可能还需要较长的过程。 但是，这一场轩然大波已经足以影响，甚至严重动摇到无论是投机购房者，还是投资购房者的购房心理预期。由此也会对房地产的“火爆”市场起到一定的降温作用。 不过，如果仅仅将房地产税看做是遏制房价的一种手段，真的是小看了房地产税的作用。 众所周知，包括房地产税在内的财产税，是当今世界大多数国家普遍开征的税，是一国税收体系的重要组成部分，构成西方国家地方政府财政收入的重要来源。 但是，在我国，财产税不仅税种单一，而且征税范围小，收入少。2004年3月14日，十届全国人大二次会议讨论并通过了宪法修正案，完善我国私人财产保护制度的工作已经启动，构建和完善财产税体系也迫在眉睫。 如今，住房制度改革使越来越多的城市居民拥有了私人住房，高收入群体也将购买住宅作为保值投资的手段。住房占有量的多寡，已经成为区分人们财富多寡和贫富差异的标准之一。 而财产税其实也是所得税的补充，以调节富裕阶层财富为主，其目标是通过对社会财产的征税，缩小贫富差距。房地产税是对纳税人不动产的征税，对富人的财产和收入起着调节作用。因为富人占有的财产多，自然需要交纳更多的税。可见，开征房地产税，有利于加强对富人财富的调节，缩小贫富差距，缓解社会矛盾。 另一方面，开征房地产税，也可以为以后开征遗产与赠与税奠定基础。不仅如此，开征房地产税其实还有另外一个更为深远的意义。 央行行长助理易纲曾有过一段精彩的论述。 在第二届中国经济展望论坛上，针对各地竞相上马重工业项目的现象，易纲说，只有发展工业才有税收，只有发展工业才能显示地方政府的政绩，这是我们的体制造成的后果。 “假如我们开征物业税的话，那么政府就可以不发展工业，也有稳定的税源，如果征收物业税以后，各地政府比什么呢？比谁的社会治安好、谁的空气好、谁的水好。要想收物业税，一定要把环境、空气、水搞好，要想收物业税，地方政府一定要做很多社会管理的职能，而不是去拉动生产，决定生产什么。如果开征物业税，地方政府就会去抓社会治安，抓环境保护，抓执法情况，会尽量让当地方变成最适合人类居住的地方，只有这样，这个地方的房价才会猛涨，政府收的物业税也会越多。让各地政府去展开这方面竞争，政府的职能就对了。所以，我们谈发展战略的时候，要考虑很多角度，物业税是一个角度。易纲说。 易纲说这番话的时间是在今年的1月，当时的物业税还没有像现在这样被炒得热火朝天，而在此的“热炒”当中，物业税的概念被弃用，越来越多的人开始使用“房地产税”这个词。 的确，由于财产课税具有税源分散广泛、区域性强等特点，地方政府易于做到对本地区的税源实施严格监控，提高税收征管效率，同时财产税收入主要用于本地区提供公众服务，有利于形成“多征税，多提供公共服务”的良性循环机制。 强化对财富的调节、转换政府的职能、再加上对房地产市场的影响，房地产税的开征可谓是一石三鸟。
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