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一、企业基本情况
加快实施“走出去”战略，推动能源、资源开发型企业走出去，加强国外资源的开发与综合利用，建立我省油气、煤炭、矿产、森林、渔业等境外资源补给基地，对我省经济和社会的可持续发展意义重大。本文中的工程类资源开发型企业是指经商务部批准具有对外经济合作经营资格，进行资源类境外投资和对外经济合作项目的工程企业，大体可以分成三类
：1、油气资源开发型企业：以胜利石油管理局为核心，包括胜利油田工益实业公司、胜利油田东胜精攻石油开发集团有限公司、胜利油田方圆科工贸有限责任公司、胜利油田胜利工程设计咨询有限责任公司、山东里海国际石油开发有限责任公司等6家企业，主要从事境外油田区块风险勘探开发、境外油气井维修维护等工程。2、煤炭资源开发型企业：以兖矿集团为主，包括枣庄矿业（集团）有限责任公司、新汶矿业集团有限责任公司、煤炭工业部济南设计研究院等4家企业，主要承包境外煤炭资源勘探、开发和开采，矿井设计和咨询等；3、矿产资源开发型企业：以山东黄金集团为主，包括山东省地矿建设工程集团公司、山东省鲁地矿业有限公司、山东省地矿工程勘察院、山东岩土工程勘察总公司、山东正元地理信息工程有限责任公司等6家企业，主要承包境外金属等矿产资源勘探、开发和开采或地质调查等。
二、实施“走出去”战略情况
（一）境外油气资源开发
近几年来，以胜利石油管理局为代表的境外油气资源开发企业积极实施走出去战略，做大做强境外工程技术服务和海外油田勘探开发项目，取得显著成绩。2004年石油化工业完成营业额3.34亿美元，占全省对外承包工程总量的32.1%，业务分布在伊朗、阿尔及利亚、蒙古、阿塞邦疆、土库曼斯坦等中亚、中东、北非国家。胜利石油管理局是我省开发境外油气资源的一支极其重要的力量，能够承担任何复杂油气区的评价、勘探和开发任务，尤其是水平井、定向井等技术世界一流，该局钻井队伍已经成为全国钻井能力最强、技术最先进的钻井集团。改制后，胜利油田众多钻井队、修井队、勘探队等仍然保持很强的技术优势，并且在胜利石油管理局多年的海外市场开拓中积累了一定的经验，这批队伍将发挥巨大作用，推动我省境外油气资源开发迈上新台阶。
（二）境外煤炭资源开发
2004年我省境外煤炭资源开发的显著成绩是兖矿集团收购澳大利亚南田煤矿和鲁地矿业公司承包孟加拉煤矿生产项目。收购澳大利亚南田煤矿是我国第一家大型煤炭企业集团在境外收购煤矿，其运作经验对我省乃至我国类似企业进行境外煤炭资源开发具有很好的借鉴意义。同年，山东省鲁地矿业公司与孟加拉巴库煤矿有限公司签订了巴库煤矿管理与生产合同草案。煤炭工业部济南设计研究院曾在巴基斯坦等国完成了各类煤矿设计咨询与管理等多项国外工程项目。枣庄矿业集团公司经过长期调研勘查，最近在印尼成立公司从事煤炭和铁矿的勘探开发，并完成了煤矿、铁矿等资源开发项目的前期生产性勘探。
（三）其他资源开发
其他资源开发主要包括金矿、其他有色金属等矿产资源和水资源的勘探开发。我省企业在这方面也有很强的优势，走出去的积极性也很高，应该是我省在境外矿产资源开发上新的突破口。金矿勘探开发以黄金集团为主，该集团在委内瑞拉进行金矿开采，目前，正积极拓展拉美其他国家矿产勘探开发业务。山东省地矿局属下的山东省地矿工程集团等企业是我国地质矿产勘查系统中一支重要的队伍，对我省乃至我国的金矿、金刚石、水资源、地热资源勘查与开发起过重要作用，该局正在积极推动缅甸、孟加拉等矿产区块勘探开发项目。山东岩土工程勘察总公司和山东正元地理信息工程有限责任公司是中国冶金地质勘查工程系统的优秀施工企业，在岩土工程勘察、工程物探、测量测绘、工程物探等方面具有强大的实力，山东岩土公司正密切跟踪赞比亚等非洲资源开采、水利打井等方面项目，该公司是我省最有可能在非洲地质和资源勘探及开发项目中取得突破。
三、建议
（一）加强与有关部门和企业的联系沟通。
一是加强与省地矿工程勘察局、中国冶金地质勘查工程总局山东局等政府管理部门的联系与沟通，共同研究推动境外矿产资源开发的计划方案。二是加强与商务部境外资源开发处的联系，随时掌握国家对境外资源开发的政策动向，推动我省企业的资源开发项目纳入国家对外援助范畴。三是与胜利石油管理局、兖矿集团、省黄金集团、省地矿勘查工程公司等重点企业建立畅通的联系渠道和项目跟踪调度制度，及时掌握境外资源开发项目情况，有针对性地推动并帮助企业走出去开发境外资源。
（二）选择优势企业对重点国别市场进行突破。
根据多年来我省企业走出去的基础和经验，以及资源开发型企业的行业特点，建议首批选择以下重点项目和企业进行扶持和推动：省地矿局缅甸矿产资源勘探开发项目、山东岩土勘察工程总公司非洲地质调查和资源勘探开发项目、省内煤炭企业印尼中加里曼丹省煤炭资源开发项目和胜利石油管理局伊朗等中西亚石油勘探开发项目。以上企业的境外资源开发项目都有一定的基础，可以作为今年资源开发项目的重点突破对象。
（三）全面系统地整理、研究国家有关扶持资源开发项目的扶持政策，争取出台我省有特色的地方扶持政策。
最近，商务部会同国家有关部委陆续出台了扶持境外资源开发项目的政策措施，如《关于进一步支持企业在非洲开展资源领域投资合作有关政策问题的通知》、《关于做好2004年资源类境外投资和对外经济合作项目前期费用扶持有关问题的通知》等，这些政策措施在一定程度上推动企业开展境外资源开发。建议有关处室系统整理近年来国家出台的境外资源开发的扶持政策，汇编成册，广为宣传，并对这些政策进行专项研究分析，结合我省的实际研究制定本省的扶持政策。（信息来源：山东国际商务网）
（信息来源：山东地方商务之窗子站）
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