从财政部有关人士处获悉，国家拟从4月1日至今年年底，将动力煤的进口关税从6%降到3%，以稳定国内不断高涨的煤炭价格。业内人士认为，进口关税下调后，动力煤进口价格下降的幅度很有限，在价格上仍不具有与国产动力煤竞争的优势，煤炭行业的上市公司基本上不会受到什么影响。但进口关税的下调表明了国家在煤炭进出口政策上的倾向，以后可能会更多地鼓励进口、限制出口，这样出口动力煤数量较大的上市公司如兖洲煤业等将会受到一定影响。

    暂时影响不大

    中国目前是世界第一大煤炭生产大国，煤炭主要包括动力煤、炼焦煤和无烟煤，动力煤是国内主要的消费产品，用煤大户主要集中在国内日益增多的电厂。从1994年开始，我国便开始进口印尼、加拿大、南非、澳大利亚等国的动力煤和焦煤。目前，动力煤的到岸价进口关税税率为6%，炼焦煤和无烟煤的到岸价进口关税均为3%。

    “如果进口关税调低一半，动力煤的进口价格大约可以节省10多元／吨，这不会使动力煤的进口价格低于国内价格，国内煤炭行业的上市公司暂时还不会受到影响。但进口关税的下调可以在一定程度上稳定目前高涨的煤炭价格。”联合证券煤炭行业研究员吴载德分析认为。他说，目前我国国内各地区动力煤价格不一，山西地区的动力煤价格约每吨200元，山东地区的动力煤价格约每吨300元，江苏地区的动力煤价格约每吨400元，南方地区的动力煤价格约500元。而动力煤的进口价格在每吨550元人民币左右，关税下调后其价格也在500元人民币以上。因此动力煤的国内价格仍低于进口价格，关税下调暂时还不会对动力煤的市场产生影响，煤炭行业上市公司影响不大。但是在南方沿海地区，动力煤供应紧张。在无法保证动力煤供应的情况下，降低煤炭进口税会刺激企业利用南方港口丰富的码头资源进口煤炭，以较高的价格购买进口动力煤。

    另一位券商煤炭行业资深研究员认为，包括电煤在内的动力煤供应缺口是造成煤价高涨的原因，而运输费用差异是造成各地煤价相差较大的原因。我国的煤炭消费主要集中在华东和中南地区，而煤炭资源却主要分布在山西、陕西、内蒙古和新疆等西北部地区。产地和消费市场的矛盾目前只能由火车运输来解决，动力煤运输也一直是国内铁路运输的重点物资。离煤炭产地越远，煤炭价格所包含的运费越高。对很多南方的用煤企业来说，运费甚至占据了企业购煤成本的一半，而运力的紧张又使他们承担着无法保证煤炭持续供应的风险。

    代表未来政策方向

    “动力煤进口关税的下调还不会对煤炭企业产生实质性影响，但这项政策代表了国家未来煤炭进出口政策的方向。”招商证券煤炭行业研究员王野说。近年，我国的煤炭出口量在8000万吨左右，煤炭进口量在1000万吨左右，出口数量远远大于进口数量。目前国家动力煤供应紧张，已不能满足电力等众多企业的需求。他认为，动力煤进口关税的下调是国家今后鼓励煤炭进口、限制煤炭出口的信号，长期来看煤炭进口数量会超过煤炭出口数量。

    吴载德也认为，动力煤进口关税下调的本身影响并不大，但考虑到由此联想的未来煤炭进出口政策，一些出口动力煤数量较大的煤炭上市公司今后可能会受到一些影响。目前对出口动力煤的企业，国家给予了增值税退税11%的政策优惠。如果国家今后加强限制煤炭出口政策，取消或降低增值税的出口退税比例，这将对出口煤炭数量较大的企业产生较大影响。例如兖州煤业(资讯 行情 论坛)的出口煤炭约占煤炭销量的三分之一，出口退税政策对其影响较大。但国家煤炭进出口政策的变化会有一个时段，国内的煤炭企业可以有时间进行市场方向的调整，将海外市场逐步转移到国内市场。并且从整体上来说，我国煤炭需求在近期内是比较旺盛的，煤炭行业上市公司的市场还比较大，能够容纳这部分调整后的煤炭销量。而这样将有助于缓解国内过高的煤价，调节供需平衡。

    华夏证券煤炭行业研究员韩永谈到，近期包括电煤在内的动力煤价格上涨过快，超过了发改委规定的8%限度。去年国家已经将出口煤炭的增值税率由13%降至11%，近期国家拟调整动力煤的进口关税，这些都是为了减少出口、鼓励进口、缓解煤炭供应压力。如果未来动力煤价格继续过快上涨，国家有可能通过进一步降低出口煤炭的增值税退税率，这样出口煤炭较多的兖州煤业可能会受到一定影响。