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3月下旬，欧洲最大的集装箱码头荷兰鹿特丹港截获了超过1000吨来自英国的生活垃圾。这批未经任何分类处理的垃圾被贴上“废纸”的标签，正准备从这里转运中国。目前，首批被发现的非法垃圾已经运回英国。英国《卫报》报道说，这是迄今为止截获的规模最大的非法垃圾交易。消息一经披露，立刻引起轩然大波。
洋垃圾涉嫌非法出口
这批散发着腐败气味的生活垃圾包括过期变质食品、塑料包装、废旧电池、饮料罐、旧衣服、手提袋、碎木头片、废纸和碎玻璃片等，被伪装成经过分类处理的废纸分装在54个大型卡车和集装箱内，准备从鹿特丹港装船运往中国。
其中的第一批垃圾已于4日运回位于英国肯特郡的格罗夫纳垃圾处理公司。该公司是英国最大的垃圾回收处理公司之一，英国政府在其中出资75万英镑。因怀疑其与此次非法垃圾出口垃圾事件有关，英国环境部门正在对该公司展开调查。
此外，英国环境部门还确认，在印度尼西亚3个港口发现的18个装有英国垃圾的集装箱也已经在遣返途中，不日将回到英国。
冰山一角
尽管此次在鹿特丹港的非法垃圾数量惊人，但荷兰环境部门认为，真正的问题可能比这要严重得多。“就整个欧洲而言，这可能只是冰山一角，”荷兰环境部发言人说，“我们曾发现多起英国向中国运送垃圾的事件，不过规模没有这次大。”
自去年圣诞节以来，英国政府也曾截获多个非法向荷兰方向运输垃圾的集装箱。目前，英国政府正在对多家垃圾处理公司展开调查，并通知地方政府，要求他们弄清楚自己辖区内垃圾的去向。
英国环境部负责垃圾处理事务的官员休·埃利斯在致地方政府的信中说：“环境部已经发现大批打着回收利用的旗号准备运往海外的垃圾……环境部相信，这些垃圾表面上是收集来进行分类处理，但实际上没有经过任何处理就运送出去。”
荷兰环境部官员说，今年1月他们曾偶然发现一些英国公司利用各种隐蔽手段将垃圾运往荷兰，然后伺机外运。“它们利用两家公司在英国三个码头之间进行转换。这样做显然是为了蒙骗有关当局。甚至在我们向英国政府和有关公司通报这一情况后，他们仍然在这样做。”
事实上，英国和荷兰有关部门很早就开始怀疑垃圾公司非法出口生活垃圾，只不过是最近才知道数量原来如此惊人。去年，一些来自英国东北部和爱尔兰的未经分类的生活垃圾被伪装成废纸，在从鹿特丹港转道前往印度尼西亚和新加坡的途中被发现。进一步的调查显示，此事由爱尔兰境内的垃圾公司和比利时、荷兰国内的中间商合谋而成。
由6个欧洲国家垃圾处理监督部门联合组成的“因佩尔咨询组织”在去年的一项调查报告认为，在欧洲每年运往中国和东南亚国家进行回收利用的塑料和废纸垃圾多达数万个集装箱，其中20%左右属于非法出口。但现在看来，这可能远远低估了实际发生的情况。
荷兰环境部门的新证据显示，75%途径荷兰运往发展中国家的垃圾属于非法出口。难怪荷兰海关一名官员说，几乎每次都能查获非法垃圾船只。
不法商人两头得利
非法洋垃圾走俏的背后是巨大的利益驱动。一方面，部分发展中国家需要获得一些廉价的工业原料，一些不法商人非法从发达国家进口垃圾进行分类处理；另一方面，发达国家提高了垃圾填埋的收费标准和回收利用的要求。以英国为例，从伦敦运垃圾前往伯明翰的费用甚至高于从英国将垃圾运往中国的费用。为了减低成本和追求利益最大化，不少公司打起了将垃圾运往国外的主意。英国有关垃圾的处理规定客观上也助长了这一行为。
英国法律规定，将垃圾运到国外进行回收利用并不违法。但出口混合垃圾需要花45000英镑办理执照，而出口经过处理的垃圾则不需要付费。由于监控不严，垃圾处理公司在执行过程中经常“偷梁换柱”，将生活和电子垃圾打包，在文件上写上“回收废纸”，运往发展中国家，在那里进行分类处理。
这样做的“好处”显而易见，垃圾公司可以从两头都得到好处。他们从公司和家庭收取废报纸、饮料罐等各类垃圾不但不用付费，还可以从政府和和公司那里领取垃圾收集、分类和掩埋的丰厚补贴。如果它们能将这些垃圾按“回收废纸”出口，不但不用支付在英国将其分类的费用，也不用支付每吨35英镑的填埋费用，同时还可以从中国或其他国家的中间商那里领取出口费用。
此外，一些发展中国家的公司在英国高价大肆收买未经任何处理的垃圾，回国进行处理，以图“变废为宝”，从中牟取暴力。难怪，一位不愿透露姓名的英国垃圾处理商人说，这里面非常“有利可图”。
调查显示，目前英国40%左右的废纸垃圾是在国外进行回收处理的，这其中大部分又流落到中国和印度尼西亚境内，给这些国家的环境造成了不小的污染。
在荷兰和印度尼西亚政府发现大批英国可疑非法垃圾后，一贯宣称对垃圾出口控制严格的英国环境部显得非常尴尬。该机构日前表示，政府对这一问题非常重视，非法向海外运送垃圾是完全不允许的，一些英国公司将因此受到调查，如果情况属实，将受到起诉。
不过，涉嫌卷入垃圾事件的格罗夫纳垃圾处理公司目前尚未对此事表态，也没有接受英国《卫报》的采访。（来源：经济参考报）
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