新华书店总店改制进程突然取得重大进展，有消息称其剥离了发行业务与另外10家包括出版社、民营企业和外资公司在内的企业共同组建的发行公司即将于4月底成立。

    新华书店总店在新组建的公司中并非绝对控股，引入的外资与民营投资者也是慷慨解囊，大手笔投入资金，与此同时，新公司正准备上市的传言也不绝于 耳。

    1家外资、2家民企、7家出版社

    记者从国家新闻出版署了解到，早在2004年11月10日的批号为“新出外20041254号”的《国家新闻出版署关于同意设立新华出版物流通有限公司》的批复中，就已经规定了新公司的股权设置和经营范围。批复下达一个多月以后的2004年12月11日，WTO规定的国内出版业零售、批发权三年保护期正式结束。

    据了解，新华书店总店与人民出版社等7家国有出版单位、北京博恒投资有限公司等2家国内有限责任公司，以及英国派可多投资有限公司将共同组建新华出版物流通有限公司，投资总额和注册资本3亿元，中方投资占总额的73%。

    具体投资比例见附表

    该公司经营范围为国内版的图书、报纸、期刊和电子出版物的批发零售业务（不含港澳台版），经营期限为30年。

    从“绝对控股”到“第一大股东”

    “一年前，上面还要求我们必须掌握绝对控股权，也就是100％的控股，但是现在情况变了，我们只要做到第一大股东就可以了，换句话说，我们掌握40％，剩下的60％由他们去掌握也是允许的。”

    新华书店总店办公室副主任张雅山说，尽管新华书店总店作为历史老店在企业管理机制等很多方面与国际上差距颇大，然而入世的脚步和市场的开放并没有因此而放缓，中国的图书发行市场不能坐等国外巨头来瓜分，这也就是为什么新华书店总店从“绝对控股”到“第一大股东”做出让步的原因。

    有着占全国90%以上图书销售额的新华书店具有50年持久品牌的。目前新华书店系统在全国的销售网络维持在1.2万多个网点的数量上。它长期以来是中国的图书销售发行的主渠道，分店遍布全国各地，深入乡村基层。从1951年成立到1962年，各省、市地方的新华书店人、财、物均归新华书店总店管。1987年以后，随着改革开放的逐步深入，总店和各地的新华书店仅仅保持了名称上的一致，双方只是发生业务往来。

    “以新华书店为主的国有图书流通渠道一直存在着条块分割的痼疾，制约着中国图书市场的发展。”早在入世之初就有业内专家分析到，入世后开放图书零售批发市场最先冲击的必然是新华书店系统，面对在资金、管理等方面都占有显著优势的国外分销商，以及蓬勃发展的民营发行商，国有图书流通系统只有进行彻底改革才能应对挑战。

    事实上，早在2002年，国家新闻出版总署就下发了《关于印发＜关于新华书店发行集团股份制改造的若干意见＞的通知》，要求新华书店积极推进股份制改造，并希望试点单位能够在3年内完成这一工作。

    近年来，改制工作虽已得到主管部门的认可，但进展却相对缓慢。此前有专家认为“新华书店改制国有资本必须控股51%以上”的条件为最大障碍，同时“新华书店”目前产权不清，品牌价值难以评估，全国新华书店近百亿元的不良资产如何剥离，以及职工的工资待遇、养老、社会保障、福利等问题，都是横亘在改制面前的难题。

    “如今新华书店总店的改制工作取得实质性进展的代价是，变改制的原则为‘剥离型改制’，只拿出了总店的发行业务，因此不必局限于以前‘新华书店改制国有资本必须控股51%以上’的条件，只要能做到第一大股东即可。”新华书店总店总经理刘国辉接受记者采访时表示，改制后，总店的股份将占到40%，国外资本为23%，合资公司将主要致力于图书发行。用民营和外资拯救新华书店

    随着国内出版物全国总发行权以及中小学教材发行垄断权的放开，新华书店系统的两条生存底线被冲破，张雅山表示，这也是为什么在后垄断时代新华书店总店与民营和外资企业合作的重要原因之一。

    “外资企业在图书销售领域有丰富的管理经验和更为雄厚的资本金，而民营企业机制灵活，更具市场敏感性。”他说，新华书店总店对于合作伙伴的选择条件就是经营效益好、信誉好的、尤其是同业的企业。

    作为中国最主要和最大的图书发行渠道，新华书店过去的毫无市场化意识，凭借总发行权和中小学教材垄断权两支尚方宝剑，占据了出版发行市场的大半江山，获得丰厚利润。然而，按照中国入世的承诺，国内出版发行市场逐渐放开，新华书店赖以生存的政策优势正在慢慢丧失，终于被迫走上改制之路。

    首先是出版物全国总发行权的放开。2003年上半年，国家新闻出版总署颁布了《外商投资图书、报纸、期刊分销企业管理办法》，并于5月1日开始实施，规定从2004年12月起外资和合资企业可以申请从事国内出版物的批发业务。2003年9月1日，新闻出版总署开始实施新的《出版物市场管理规定》，进一步放松管制，规定境外资本也同样拥有申请出版物总发行权和批发的资格。

    2004年4月20日，国家新闻出版总署授予志鸿教育集团山东世纪天鸿书业有限公司“出版物国内总发行权”和“全国性连锁经营权许可”，这是国内首家同时获得“两权”的民营书业公司，标志着民营资本和境外资本从此与国有新华书店平起平坐，拥有了平等竞争的权利和政策空间。

    新华书店遭受的另一个沉重打击是中小学教材垄断的锁链被逐渐解开。根据新闻出版署的计划，中小学教材出版、发行招标投标试点工作从2002年开始先在安徽省、福建省、重庆市进行。虽然实际的改革工作并未像计划中的那样迅速，但是打破中小学教材发行垄断的趋势已经是不可避免。新华书店上市之迷

    “新华书店资产状况较优质的就是发行这一部分，剥离这部分成立合资公司其目的很可能是上市。”业内人士纷纷对记者发表这样的看法。

    “新华书店总店可以在海外或者是国内上市，哪边快，我们就会选择在哪上市。”在回应有关新华书店总店计划在海外上市一事时，新华书店总店总经理办公室张先生这样说。他透露，新华书店总店在国内上市还是在海外上市都有可能，新华书店总店将根据改制后的公司架构和资金状况进行选择。

    去年11月，上海绿地集团以3.5亿的代价获得了上海新华发行集团49％的股权，饮得国内发行业改革“头啖汤”。而此次新华书店总店改制仍然引起业内最大关注的原因是，按照规定，新华书店如整体改制，其国有资本必须控股51％以上，而总店则以剥离改制的方式“避开”了这一要求。

    据张雅山介绍，新华书店总店并非整体改制，其投资母体仍然予以保留，只是拿出一部分业务资产与合作方一起成立新公司。而新成立的新华出版物流通有限公司与总店除了体制上的差别之外，经营的业务基本一致，“都是做上承出版社，下承零售书店的中盘。”

    但当记者采访新闻出版署有关人士时，却得到“并不了解新华书店总店准备上市一事”的说法。

    按照张雅山的说法，新华书店总店在完成股份制改造之后将计划上市。据悉，新华书店总店去年就正式启动了海外连锁经营网络。