银川鼓励个人建停车场无人喝彩

　　为了解决停车难问题，银川市政府在一项地方法规中，特意增加了鼓励单位和个人投资建设公共停车场的条款。然而这项法规实施4个月了，还没有个人前来申请建设停车场，停车难并未缓解。

　　百辆汽车泊位数不到6个

　　银川市兴庆区新华街、解放街等商业区的几家停车场，每天上午9时左右泊位就停得满满的；到了节假日，更是车满为患。以致许多有车的人到这些地段办事、购物，也只能选择打的。

　　据银川市交警部门统计，银川市内机动车数量目前已突破10万辆，而各类停车场（库）只有220多个，停车泊位约9000个，加上室内和小区临时的停车泊位总共有1万多个（包括占用公共用地）。以每个停车泊位的平均日周转率为5辆来推算，还有近一半的车辆找不到地方停车。同时银川市停车场的分布极不合理，银川市兴庆区百辆汽车泊位数仅为5．9个，停车场占道路率高达76％，而我国“绿色交通”示范城市考核标准为百辆汽车泊位数要大于35个。

　　银川市停车场建设的业务主管部门、银川市非机动车辆管理所业务室主任唐杰告诉记者，早在1997年，国家建设部和公安部联合下文，鼓励个人和单位投资建停车场，实行谁投资、谁受益的原则，去年银川市出台《银川市道路交通安全管理条例》，又将此内容写入条例，并使之从政策的层面上升到地方法规的层面。这说明政府非常重视停车场（库）的建设，希望通过法规鼓励单位和个人投资，加快停车场的建设脚步，以缓解停车难的问题。《银川市道路交通安全管理条例》已于今年1月1日起正式实施。但迄今，前来申请建停车场的单位基本上都是房地产开发单位，即申请在新开发的住宅小区内配套建设的停车场。

　　在繁华地段建停车场不划算

　　有关人士分析，《条例》激励停车场建设的成效并不显著，是因为《条例》中的有关规定还是太笼统，难以适应城市建设停车场的现实的需要。

　　目前，在银川市停车难主要表现在商业繁华区，在人口密集的老城区。商业繁华区的土地都是寸土寸金，很少有单位或个人能购买起一片土地来建停车场。即使一些单位或个人有雄厚的资金，能够在黄金地段购买起土地，但从经济效益的角度考虑，在繁华地段建一个商厦或写字楼，不管是出租出去还是自己经营，都很快就会收回投资并得到丰厚的回报，而停车场建设资金不高，但收益也很少很慢。如果没有其他税收、管理等方面的配套优惠政策，没有人愿意在商业繁华区投资建设停车场。

　　据了解，银川市的新华购物中心、温州商城等大型商场，本来按照规划设计建有地下停车场，但现在为了追求最大的经济效益，一家将地下停车场用作仓库，一家则开辟为蔬菜、水果等超市；宁夏邮电大楼，作为大型的公共建筑同样也建有面积很大的地下停车场，而它的地下停车场被出租出去成为了一家迪厅。尽管《条例》中明确规定任何单位不得擅自改变机动车和非机动车停车场（库）及其设施的用途，但现在一些单位将停车场（库）挪作他用，在《条例》中并没有相应的处罚规定。

　　近几年银川市所建的住宅小区，基本上都配套建有停车场，但是最初规划停车泊位较少，已不适应现在私人汽车拥有量的快速增加需要。新建的中、高档住宅小区，多配套建设了面积较大的地下停车场，但一般每个车位的租金在每月400元左右，这种收费价格超出了大多数银川市民的承受能力。由此出现了住在小区内，却在小区里停不起车的现象。

　　那么该如何解决银川市的停车难问题？银川市交警支队有关负责人认为，城市规划和建设部门落实有关部门对建筑物的配件指标是解决问题的根本，对于建筑物的配件指标则是根据其车辆流通情况、服务半径等作出科学规划，如果能按规划建设每处的停车场（库），就不会进一步加剧停车难的局面。

　　据了解，今年银川市交警支队非机动车管理所准备向市政府上报一个《停车场建设管理规定》，希望进一步细化停车场建设和管理的各项内容，使其具有较强的可操作性，从而能真正规范和促进停车场的建设。

　　作者：记者 吴海鸿