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本报记者 张征 佟树林
经过一年多的酝酿策划筹备，日前，沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭七城市的市委书记、市长在沈阳举行峰会，共同签署了《辽宁中部城市群（沈阳经济区）合作协议》。该协议的签署，标志着沈阳经济区建设迈出了从战略决策到具体实施的重要步伐。
辽宁省委、省政府对建设沈阳经济区极为重视，并将此项工作列入《省政府工作报告》之中。辽宁中部城市群集中了沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭七个大中型城市，总面积6．5万平方公里，人口2134万，城市化水平达到58％，居国内几大城市群前列，并完全可以和美国“五大湖区城市群”德国“鲁尔区城市群”等世界著名城市群媲美。
辽宁中部这七个城市在空间上有积聚性、产业上有互补性，在历史上就有密切合作的经验，密集的铁路网和高速公路网更增加了七城市在经济上的联系，这是建立沈阳经济区地缘上的优势；大中城市集聚，类型齐全，联系紧密，是建立沈阳经济区的内在优势；区位优势明显，交通便利，基础设施完备，特别是高速公路相继通车，铁路全面提速，都市圈内已经形成以沈阳为中心一小时交通圈，带动了七城市之间人口、资金、物资、商品等诸多要素的频繁流动，这是构建沈阳经济区的基础优势；科技发达、人才济济，成为沈阳经济区的长久优势；产业发达、结构齐全，工业实力雄厚，诸多号称共和国工业“长子”的企业汇聚于此，更是沈阳经济区能够得到可持续发展的独特优势。辽宁中部城市群（沈阳经济区）可以说是继“长三角”、“珠三角”和“京津冀”之后，最具发展潜力的地区。协议签完后七城市市长共同表示，只要共同努力，沈阳经济区完全有可能成为东北老工业基地走向全面振兴的重要引擎。
《辽宁中部城市群（沈阳经济区）合作协议》包括合作原则、合作内容、合作机制三大部分。七城市将本着平等自愿、市场主导、优势互补、资源共享、共同发展、先易后难、注重实效的原则。按照合作内容，七城市将在交通运输、产业发展、金融服务、贸易流通、对外招商、人力资源、科教文化、旅游开发、生态环境、信息通讯、规划统筹等十一方面加强合作。具体内容包括：启动建设环经济区高速公路，打造一小时经济圈。争取建设沈阳至鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭城际轨道交通；依托各城市优势产业和龙头企业，重点推进经济区内装备制造业、汽车工业、钢铁工业、石油化纤和精细化工等产业整合；经济区各城市的相互交界地带分别建立旨在加强经济合作的载体；进一步完善沈阳产权交易中心，共建区域性产权交易市场；共同打造区域商品流通一体化格局，共同建设沈阳保税物流园区，鼓励参与营口港的建设与发展；经济区七城市共同协商组织对外招商活动；发展经济区各城市旅游资源，推出一批特色旅游精品线路；积极创造条件，争取尽早实现经济区七城市共享024电信区号资源；七城市将有关合作内容分别纳入各自“十一五“规划，并积极争取将辽宁中部城市群（沈阳经济区）建设纳入国家和省“十一五”规划。合作机制主要是建立七城市联席会议制度、协调联络制度、衔接落实制度。
大幕已徐徐拉开，面对心心相通的七个城市，辽宁的有关经济专家指出：“七城结盟”不仅要抓住加快发展的重要战略机遇期，而且要开创区域经济合作的“黄金发展期”。形成默契的七城市将要遇到打破行政壁垒，扫除体制障碍等诸多困难。城际之间合作，外有五大湖城市群，内有长三角、珠三角等经验在先，辽宁作为后来者，可以省去许多弯路，找到许多克服困难的办法，理当直奔成功。既然同筹、同网、同享、同体、同步、同兴、同治，已经成为七城共识，那么也将会不负众望。
“坚冰已经打破，航线已经开通”，七城市是成为松散的经济联合体还是走经济一体化道路，我们将拭目以待。
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