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江子骏
就在人们还没有完全走出在全国闹得沸沸扬扬的“巨能钙”事件的阴影之际，日前又有媒体指出，“神源口服液”存在着“隐瞒主要成分、夸大功效、宣扬伪科学”等欺骗消费者的嫌疑。（4月11日《京华时报》）
尽管对于“神源口服液”的质疑还没有最终结论，但是，联系到前段时间在美国被叫停的蚁力神，联系到国内那些没经审批的维生素，那些加过药的减肥片剂胶囊，对于我国保健品市场的相对混乱，我们不由得不又一次深表担忧。
依据目前的情况来看，我们不难发现，造成我国保健品市场混乱的原因，实际上主要在于两大方面。
一方面，在于保健品行业本身。由于同业之间的恶性竞争，由于保健品本身是一种非生活必需品，不打广告不卖货，进入保健行业的很多企业奉行短平快的原则，通过大量的广告投入和大面积的营销网络来迅速实现销售，用营销策略和资金实力而不是技术水平来影响市场，这就必然造成对技术质量的相对忽视，而对虚假广告的过分青睐。
另一方面，则在于行业管理上存在着诸如多层次审批、审查条件不严格、广告管理混乱、监管部门分工不明确等问题。目前，我国对保健品的监管主要集中在审批环节，对研发、生产和流通都缺乏有效监管，缺乏统一的产品技术标准，包括生产标准、检测标准，这就容易造成审批后没人管，生产过程没人管，流通过程缺乏管理的情况。而且，目前我国对保健品的审批在卫生部门，广告监管查处却在工商部门。在这种情况下，对监管机构来说，没收、罚款、停止业务的权力是有了，却很难执行到位。
由此看来，要确保保健品市场的正常发展，首先就需要行业、企业自身守法经营，需要自身苦练内功，保证产品质量和功效；需要强化科学机构与政府部门之间的沟通，广泛普及保健品的科学知识，提高人们对保健品的认识。
而最为关键的，则需要相关政府部门从制度层面提供一个良好的监管、发展环境。首先就应该切实理顺对保健品管理的法律体系：不仅要明确保健品的监督管理部门，依法进行管理，而且要加强管理部门的管理职责。主管部门不仅要不断完善保健食品申报和审批程序，强化对保健食品的监管，及时发现保健品生产加工经营中存在的违法行为；而且要联合工商、新闻出版和广电等部门，开展专项整治行动，加紧建立保健食品广告审查制度；对那些不按行政部门审批的配方和工艺生产保健食品的行为，则要加大依法处罚力度。
值得欣喜的是，今年有望正式颁布实施的新《保健食品注册管理办法》首次规定，今后各省级食品药品监管部门对保健食品广告内容进行前置性审查，未经审查通过的一律不得发布。相信，这对于我国的保健品行业来说应当是一个良好的契机。我们同样也相信，随着各方面的共同努力，我国保健品市场的一潭浑水，定会日益澄清。
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