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新华社信息北京4月6日专电(记者刘铮)尿素出厂价格不得超过每吨1650元，尿素生产所用的无烟块煤以2005年1月底煤炭生产企业与化肥等生产经营企业双方实际结算价格为最高限价……为了稳定化肥价格，保护农民利益，国家已经采取了果断的限价措施。但是，在社会主义市场经济条件下，决定价格的毕竟是供求关系，再一味靠限价的办法，很难真正有效地解决问题。国家近来采取的一系列稳定化肥价格的政策措施中，已经透露出一个鲜明的信号：除了继续给予化肥生产企业原材料能源价格和税收政策优惠，以降低其成本之外，还要通
过增加化肥供给，来稳定化肥价格。春耕是用肥旺季。在这一特定时期，一旦化肥供应衔接跟不上，价格就会扶摇直上，耽误不起农时的农民是多贵的化肥都不得不买的。而要靠农民提前购买，储备化肥，是不现实的。在这一背景下，从今年春耕开始，国家建立了化肥淡季储备制度，以增加化肥供给，确保供应。根据国家发展和改革委员会、财政部制定的《化肥淡季商业储备管理办法》，每年10月份进入化肥使用淡季后，由发展改革委和财政部通过招标方式选择部分流通、生产企业承担化肥淡季商业储备任务，将企业淡季生产的化肥收储一部分，由国家贴补淡季储备的利息，存到第二年3月份春耕用肥旺季到来时投放市场。目前淡储工作进展顺利，中国农业生产资料集团公司、中化化肥公司等28家承储企业，已承储化肥600多万吨。发展改革委有关负责人说，这些新增的化肥储备，将大大增强今年春耕的化肥供应保障程度。调控化肥出口也是增加国内可供资源总量，稳定化肥价格的一条重要措施。2004年，由于国际市场化肥价格高涨，国内市场实行最高限价，造成一方面国内化肥供应紧张，另一方面国内化肥大量出口的怪现象，这加剧了国内化肥供应的紧张，化肥价格违法案件也层出不穷。从今年1月1日起，国家对尿素出口每吨征收260元的暂定关税，并继续实行对尿素、磷酸二铵等主要化肥产品暂停出口退税的政策。从今年头两个月的化肥出口统计数据看，这一政策效应正在逐步显现。1至2月，全国化肥出口比去年同期下降15.2％，而进口增长了9.7％。就在这一出一进、一降一升间，国内化肥供应量得到了进一步的增加。国家将在二季度继续对尿素出口每吨征收260元的暂定关税，并密切关注国际化肥价格的走势。通过这样双管齐下的措施，今年全国化肥供应保障程度将好于去年。从主要肥种尿素看，今年春耕期间全国需求量在2250万实物吨左右，国内产量在1800万吨左右，去年底全社会尿素结转库存约为500万吨，出口50万吨，总量能够实现平衡。而且，全年的国内化肥供求总量也能够实现基本平衡。供求平衡了，化肥价格才可望在现有的水平保持基本稳定。但由于今年煤电油运仍将处于总体较紧状态，其中煤炭的供求矛盾仍比较突出，加之国际市场石油和海运费依然较高，对化肥价格的走势，我们不能掉以轻心。
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