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广州花都创盈有色金属有限公司计划投资几千万元在赤坭镇建厂，投资合约、环保评估报告、筹建营业执照等已全部办妥，由于已签约的土地迟迟到不了手，使该公司蒙受几十万元损失，最后不得不另寻新址。民营企业用地难可能是继融资难之后呼声最高的一个问题。最近，以广东省中小企业局的名义发文广东省各市对民营企业用地难的有关问题进行了一次书面调研。
征地被索出钱修路 厂房工程一拖3年
调查报告显示，民营企业用地难主要表现在六个方面。一是政策性调整，出现民营企业征用地难。由于国家加强对土地的宏观调控，在清理各类开发区的同时，对山岭、坡地尤其是水田实行严格管理，严把审批关，加大了民营企业征用土地的难度。同时，群众对土地使用性质的概念和认识模糊，常混淆了“农用地”与“荒野地”的区别。如茂名市茂港区那贞工业用地中的富贵老爷车鞋服公司厂房建设用地，该地皮大部分是已经征用，只剩少部份土地因当地群众漫天要价，还要求企业出款为该村建路，导致企业一拖就是三年不能建设。二是土地审批办证时间长。据个别企业反映，征用农用坡地上报审批的手续正常情况下也要9个月时间，企业用地办证相当困难。如廉江市民营工业园开发652亩，第一期工程实施后前来要地的企业70多户，但因能提供的土地有限，第一批安置入园的仅有19户。三是政府的土地储备量少，难以满足民营企业迅速增长的用地需求。目前全省每年新增私营企业近7万户，对土地的需求量相当大，各地政府土地储备却很少，对企业的用地只能通过征地解决。四是工业用地价格高。在地方财政较紧张的市，征地成本基本上还是由企业直接负担的。除了前面提到的例子外，湛江粤华水产饲料有限公司也向调查组反映，该公司在赤坎区拟对原厂区进行扩建，征用的土地价格高达12万元/亩。五是闲置土地处置难，加重了用地指标的压力。个别市反映，一些土地已办理使用证，占了用地指标，但长期不开发，又不肯放手，或者要价高。六是民营企业择地办厂，出现区域性用地难。广东省不少民营企业是以来料加工的劳动密集型企业为主，企业选址建厂的主要特点是以人口、交通、配套设施为标准，都要求集中某一区域，造成区域性用地紧张。
高科民企用地可单独下指标
据中小企业局透露，其实近几年广东省已经采取了几项措施来缓解用地难问题。近期广东省有关部门开展了治理整顿土地市场秩序工作，将拟保留的102个工业园区（原有409个，包括民营科技园）的所需用地统一纳入利用总体规划。同时对民营工业园区新增建设用地所需农用地转用和占用耕地指标统一纳入年度土地利用计划统筹安排，尤其对产业政策鼓励的科技含量高的民营企业用地所需用地计划指标，进行统筹解决，并单独下达用地计划指标。另一方面在积极推进农村集体建设用地依法合理流转，积极盘活村级土地。以上措施有效地缓解了民营企业用地难的问题。本报记者 伊晓霞 实习生 张毅 通讯员 岳小宗（日京／编制）（来源：金羊网）
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