上月末国务院总理温家宝主持召开了国务院常务会议,在会上获通过的《关于推进2005年经济体制改革的意见》,引起了各界的关注。

    据悉,《意见》将于不久后公之于众,昭示着以农村改革为第一波、以价格改革和国企改革为代表的城市改革为第二波之后的,将有大量内容集中于政府管理体制改革的第三波改革浪潮,即将袭来。

    考察此次改革浪潮可以看出,有明显不同于之前的特点:与前两波改革浪潮相比,农村改革更具启动和局部试验意味,城市改革的特点在放权让利、单项突进和政策的地区倾斜,这第三波改革浪潮,则强调统筹协调、综合配套和综合指导。

    首先,我国已经步入完善社会主义市场经济体制时期。与过去以打破旧体制为主要方向的改革工作相比,第三波改革的历史任务就是完成对新体制的研究、规划和确立。在比较成功地完成了农村改革、价格改革等工作任务,积累了一定改革工作经验的基础上,如何确立一个"好的市场经济"体制,是当前的重要任务。

    其次,以固定资产投资大幅增长为代表,当前国民经济运行存在一些问题,政府正在对经济进行宏观调控。一个值得关注的现象是,自去年政府在采取了一些严厉手段迅速为投资降温的情况下,今年一季度固定资产投资规模重又出现反弹。尽管可以预见采用行政手段将还会继续获得降温效果,但经济生活中存在深层次问题和矛盾已是不争的事实。应当说,对这些深层次的问题和矛盾,已到了不改不行的地步。

    第三,"部门改革"方式存在制度缺陷,难以为继。在2003年机构改革前,我国机构改革工作主要以"部门改革"的方式运行,一个部门负责自身领域内的改革规划和部署。在这个过程中,不可避免地出现了一些部门通过名义上的"改革"固化部门利益的问题。此外,无论从人力资源还是研究能力上。可以相信,今后发改委在统筹协调各部门改革工作的过程中,必将发挥更为重要的作用,以绝"部门改革"之弊。

    身处于这个伟大的变革时代,我们乐见"第三波浪潮"的袭来。