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自今年全球纺织品服装配额取消以来，我国纺织品出口继续表现出强劲势头，但产品价格却仍未能走出逐步下降的趋势，导致“量增价跌”的局面。美国政府周一对我三类纺织品自动发起了“特保”调查，有迹象表明今后还将有更多产品被列入CITA特保“黑名单”，并且在涉案产品种类和涉案金额上还将再创新高。“特保”犹如“纺织品后配额时代”高悬在中国企业头上的一把利剑，中国企业该如何应对？
记者：中国纺织企业如何能避免美方的“特保”大潮？
江海虹：企业要未雨绸缪，规避“踩雷”。除加强行业自律、避免盲目出口、防止“量增价跌”局面之外，企业和出口商根本上应加强对产品国际竞争策略进行研究，在掌握自己出口数量的同时，紧跟国内外同行的出口量以及进口国相关产业的失业率、产品库存、市场价格和重大事件等动态信息。
记者：若遭遇美方的“特保”调查，企业如何将损失降至最低？
江海虹：在遭遇美方“特保”调查时，企业应积极参与应对，及时为自己“辩白”。在以往的特保案件应诉中，我方对美方调查程序及惯例不够熟悉，未能有效利用调查程序所提供的申辩机会来组织各方力量积极影响美方对案件的裁定。与美方在公众评议期中递交的数十份材料相比，我方递交的材料远不足以让CITA感受到来自中方的严重关切和呼声。
记者：遭遇“特保”后，中国企业就真的没有转机了么？
江海虹：事实上，“谈判艺术”将有扭转乾坤之效。据美方程序，中美双方在磋商期内达成的协议将决定美方是否最终设限及如何设限，因此磋商策略的选择将直接决定中国产品的最终命运。我方在磋商阶段应以灵活务实态度，把谈判重点放在如何使美方提高对中国设限产品的年增幅问题上，而非一味指责美方实施“特保”的合理性与合法性。
（江海虹为上海WTO事务咨询中心专家）
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