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各地数字有线电视推进过程中，如何通过市场化手段，推动产业升级，似乎成为难解之结。政府的倡导，使青岛模式、佛山经验、杭州做法叫得呱呱响。但也有论者认为，这些城市的网络运营商，因替用户免费安装机顶盒，背上的包袱沉甸甸，少则3年、5年，多则10年、8年，才能直起腰来。
上海推进数字电视业务，走的是另外的路。上海重视业务的整体定位和卡位，由地方
播出机构转变为面向全国乃至海外华语世界的内容提供商和内容发行商。从这一定位出发，从纯商业角度看，在中国电视市场上，更重要的是战略上的卡位优势，先发优势。体现在数字有线电视业务上，上海自开播之日起，一举推出30个频道，并陆续把其中的13.5个频道推向全国，占领市场。这有利于壮大自身实力，并推动数字电视业务的可持续发展。以全国业务带动上海业务，算是小菜一碟。因此，上海的任务已经不是仅仅为本地有线数字电视用户服务。而老大哥目前的全国性频道也仅9.5个。显然，它没有采用这一套路。这可能是它目前用户较少的原因之一。上海并不简单仿效青岛模式、佛山经验、杭州做法，而是发挥了制作实力雄厚的独有优势。反过来说，青岛、佛山、杭州要仿效上海并达到相应效果，也是不具备条件的。
上海数字电视业务起步以来，并不很循规蹈矩。以数字有线电视为例，目前在本地播出的18个付费频道和10个付费频率，2年多来一直不在经国家广电总局批准的付费广播影视频道的名单中。对于本地播出的频道和频率，上海既不说批准，也不说不批准，难得糊涂。这一现象，在全国独无仅有。但就是在这样的难得糊涂中，上海按自己的路子，把一些身份不明的本地频道改造成了合法的全国性频道。这推动了上海数字电视的迅速壮大。
新业务发展中的难得糊涂现象，值得思考。电视业在我国是十分重要的，作为社会主义国家，我们一向重视舆论阵地。其中出现的难得糊涂，并不是工作的疏忽。一方面，从事新业务的主体的创新和自律能力都要特别强。两者缺一不可。只重视创新，不知道自律，那么，条条框框必然要加到你的身上。上海电视业历史悠久、规模一流。长期以来，在贯彻执行党的路线、方针、政策中，发挥了很好的作用，积累了很好的经验。因此，在难得糊涂下推进有线数字电视，没有出现什么意外。而如果等到所有规章制度都已经齐备，那么，市场机会就会均等。这恐怕是上海数字电视发展取得成功的秘诀之一。另一方面，新业务开始阶段，一切从零开始。过早、过细地定下规章制度，未必有利于推动新业务的发展。因为，一定程度上，这种规章制度是依赖对传统业务的总结或境外新业务的总结而形成的。它无法对境内市场新业务可能出现的情况作具体的估计。这也是我们经常说的：制度总是滞后的。当然，新业务发展中的难得糊涂，要掌握合适的度。如果身份不明频道遍地开花，那就会乱套。
这种难得糊涂是否可以引进资本市场，就让对此有兴趣的人们去考虑了。上海证券报 周到
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