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上月末国务院总理温家宝主持召开了国务院常务会议，在会上获通过的《关于推进2005年经济体制改革的意见》，引起了各界的关注。
据悉，《意见》将于不久后公之于众，昭示着以农村改革为第一波、以价格改革和国企改革为代表的城市改革为第二波之后的，将有大量内容集中于政府管理体制改革的第三波改革浪潮，即将袭来。
考察此次改革浪潮可以看出，有明显不同于之前的特点：与前两波改革浪潮相比，农村改革更具启动和局部试验意味，城市改革的特点在放权让利、单项突进和政策的地区倾斜，这第三波改革浪潮，则强调统筹协调、综合配套和综合指导。
首先，我国已经步入完善社会主义市场经济体制时期。与过去以打破旧体制为主要方向的改革工作相比，第三波改革的历史任务就是完成对新体制的研究、规划和确立。在比较成功地完成了农村改革、价格改革等工作任务，积累了一定改革工作经验的基础上，如何确立一个好的市场经济体制，是当前的重要任务。
其次，以固定资产投资大幅增长为代表，当前国民经济运行存在一些问题，政府正在对经济进行宏观调控。一个值得关注的现象是，自去年政府在采取了一些严厉手段迅速为投资降温的情况下，今年一季度固定资产投资规模重又出现反弹。尽管可以预见采用行政手段将还会继续获得降温效果，但经济生活中存在深层次问题和矛盾已是不争的事实。应当说，对这些深层次的问题和矛盾，已到了不改不行的地步。
第三，部门改革方式存在制度缺陷，难以为继。在2003年机构改革前，我国机构改革工作主要以部门改革的方式运行，一个部门负责自身领域内的改革规划和部署。在这个过程中，不可避免地出现了一些部门通过名义上的改革固化部门利益的问题。此外，无论从人力资源还是研究能力上。可以相信，今后发改委在统筹协调各部门改革工作的过程中，必将发挥更为重要的作用，以绝部门改革之弊。
身处于这个伟大的变革时代，我们乐见第三波浪潮的袭来。上海证券报 周翀
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