本报记者 唐靖 综合报道
4月4日,日本政府提出邮政系统私有化的法案,这标志着日本首相小泉纯一郎收缩日本政府关联企业的努力向前迈进了一步。
提案的主要内容是从2007年4月起,将邮政系统分拆成4家公司,分别从事邮件递送、
银行服务、保险业务以及处理员工薪水、管理邮局产业。它们起初将被统一到1家控股公司下面,但是该控股公司必须在2017年前出售所持4家公司的股份。
在2001年4月掌权以前的很长一段时间,小泉纯一郎一直极力推进邮政私有化这一改革目标。小泉内阁准备在国会当前会议上提交这一出售日本邮政系统的提案。可以预见,这个为期10年的私有化计划将遭到强烈反对。
由于人口较稀少地区的邮政储蓄和保险机构在私有化过程中有可能遭受损失,该提案还建议设立一个1万亿日元的基金进行弥补。该基金将由总控股公司管理。
小泉4月4日对记者说,当前的邮政系统在压迫着私营企业,这项计划的目的是解放私营企业,让储蓄资金能够被更有效地分配。
经济学家称,这将帮助日本应对数量已经缩减的劳动力和2007年将达到顶峰的人口问题:提高劳动生产率是日本在劳动力减少情形下保持经济增长的最大希望,而资源配置是实现这一目标的一个途径。
庞大而独特的日本邮政系统与其他大多数国家的邮政系统不同,它包括储蓄和保险分支机构,管理着约3.3万亿美元的资金,占这个世界第二大经济体个人金融资产的1/4———以某些指标衡量是世界最大的金融机构。
政府将日本邮政的大量储蓄和保险存款注入半政府关联企业,这一类企业提供住房贷款并为公路和机场等项目融资。在日本经济高增长时期,此类项目被视作私人部门不愿提供资金的公共福利。但是现在,这些项目招致广泛批评,被斥为浪费,因为日本已经不再需要这种新的基础设施。
《国际金融报》 (2005年04月06日 第四版)
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