中注协建言反洗钱立法 | |||||||||
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http://finance.sina.com.cn 2005年04月06日 02:23 人民网-国际金融报 | |||||||||
本报记者 李卫玲 发自北京 目前,我国《反洗钱法》正在起草中。鉴于反洗钱将给注册会计师行业带来很大冲击,中国注册会计师协会(简称“中注协”)4月5日发布一份名为《反洗钱———注册会计师如何应对》的报告,一方面用于引导会计师事务所积极关注反洗钱,以期将来在《反洗钱法》出台后,注册会计师能在反洗钱中发挥应有的作用;另一方面,该报告也对反洗钱立法提出
中注协在这份长达1.6万多字的报告里建议,我国在反洗钱立法中,应借鉴国际经验,对注册会计师报告客户洗钱嫌疑的义务作出豁免。 国外的反洗钱法往往要求注册会计师事务所要做好对客户的全面了解,报告执业过程中发现的大额和可疑交易以及保存交易记录等,这将加大执业成本。而且如果注册会计师因为不能按照规定了解客户、报告大额和可疑交易并保存交易记录的,还有可能因此承担刑事责任。 这一规定对注册会计师行业的负面影响很大:一方面,注册会计师向有关部门报告客户隐私,有可能会带来法律诉讼问题;另一方面,客户对注册会计师的选择有可能会因为考虑到注册会计师在反洗钱法下的义务,而遭到扭曲。 目前,国际上有一种豁免律师和注册会计师报告客户洗钱嫌疑义务的趋势。例如在英国,律师业已经不需要向有关部门报告客户洗钱嫌疑,2004年8月,英国内政部提议,应参考律师行业的做法,豁免注册会计师报告客户洗钱嫌疑的义务。 很多国家在制定自己的反洗钱模式时,也借鉴了这一模式,有着类似的要求。尽管,目前对这种遵循方案的测试多数是由企业的内部审计部门自行进行的,但是许多政府已经实施或正在考虑制定新的法律和规章,要求其企业对其是否符合当地反洗钱模式的要求进行独立审计。 另一方面,许多企业在按照法律要求建立反洗钱遵循方案,而注册会计师在为企业提供方案设计等方面是大有可为的。根据德勤会计师事务所的统计数据,在过去3年内,全球包括反洗钱在内的司法调查服务市场增长了1倍,达到30亿美元,估计在未来2年内这一数字还将倍增。 《国际金融报》 (2005年04月06日 第二版)
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