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本报记者 焦艳玲
中国消费者协会日前公布了“2004年度十大不平等格式条款”评选结果。涉及电信服务、商品房与物业、金融保险、商场、有线电视服务等领域。这一评选结果，反映了不平等的格式条款在现实生活中的广泛程度，更反映了消费者对这些司空见惯而又无可奈何条款的不满。
霸王条款一：在商品房买卖合同订立过程中，开发商已预先在本应由双方决定的空栏内打上“×”，不准消费者选择。
点评：开发商的行为剥夺了消费者对合同条款的决策权，将单方意志强加于对方，消费者无论同意与否只能被动接受，这样的合同违背了公平原则，也违背了《消费者权益保护法》、《合同法》的规定。
霸王条款二：商品房《认购书》规定：甲（经营者）、乙（消费者）双方洽谈不成或乙方要求解除合同，由甲方将已收取的预定金退还给乙方，并按预定金的100％收取手续费。
点评：上述条款严重违反《最高人民法院关于审理商品房买卖问题的若干解释》中，对于双方在签订预定协议之后，对于合同条款无法协商一致应当退还定金的规定，变相限制了购房人的选择权利，加重了购房人的责任，推卸了自己的义务。
霸王条款三：物业管理规定：物业公司将物业管理费、水电费捆绑收取，对拒绝缴纳物业管理费的住户，物业有权停水、停电。
点评：水、电、气的提供与使用是业主与水、电、气供应商之间形成的一种法律关系，而业主与物业公司没有任何法律关系。因此，物业公司无权实施停水、停电、停气的行为。该条款应视为无效。这种做法远远超出了法律规定的经营者的权利和职责，属严重的超范围越权罚款。
霸王条款四：电信卡过期余额视为自动放弃。
点评：电信卡是一种有价证券，实质就是分次履行的预付费合同。对持卡消费者而言，对于已享受的服务可从预付款中扣除相应费用；对于未享受的服务则无付费义务。经营者随意侵吞卡内余额构成不当得利。在没有法律明确规定和消费者主动明示的情况下，经营者以格式条款推定他人“放弃号码和所封存的余额”，是逃避自己义务、加重对方责任的做法。电信卡到期后服务的终止与卡内余额的归属是截然不同的两个概念，如果消费者要求退还，并愿意支付一定的手续费，电信运营商应扣除相应成本后归还给消费者。如果消费者愿意转存，电信运营商应予同意，并不附带显失公平的限制条件。
霸王条款五：车险条款规定：保险车辆发生保险责任范围内的损失应当由第三方负责赔偿的，被保险人应当向第三方索赔，如果第三方不予赔付，被保险人应提起诉讼或仲裁。
点评：保险事故的发生属于第三者责任的，被保险人选择向谁要求赔偿是被保险人的权利。但保险公司的上述条款规定被保险人在取得赔偿款或者保险金之前，必须先行向第三方索赔，限制了被保险人直接从保险人那里获得保险赔偿的权利；同时，强制被保险人提起诉讼，违反了《民事诉讼法》的诉讼自愿原则，加重了被保险人的责任。
霸王条款六：车险条款规定：经保险人同意的，由被保险人支付第三者的抢救费、施救费、仲裁及诉讼费、律师费，赔偿的总数在保险单载明的责任限额以外另行计算，最高不超过责任限额的30％。
点评：根据《保险法》的规定，支付上述费用是保险人的法定义务，无需其事先同意。保险人可对被保险人已支付的费用在法定的最高限额内进行核定，但无权自定标准，减少其应承担的金额。保险公司的上述规定，不论被保险人支付的施救等费用是否必要合理，一律限定最高不超过责任限额的30％，远远低于法定的最高限额标准，实践中将会损害被保险人的合法权益。
霸王条款七：有线电视《用户须知》规定：用户必须按规定自觉向本台缴纳收视维护费，不得拖欠或拒付。1－3月份为年度收费时间，逾期3个月不交费者，切除信号，需重新使用者，必须另行申报，缴纳开通手续费50元。
点评：有线电视《用户须知》规定的交费规则，其性质应为效力未定的单方规则。有线电视收视维护费是按月为单位收费的，硬性规定消费者要在1－3月份交纳全年的费用；同时消费者缴费迟缓，就被切除信号后，必须缴纳高额开通手续费，显然对消费者不公平。
霸王条款八：宣传海报：本店（商场）对促销活动内容拥有最终解释权。
点评：商家的“最终解释权归本公司”，作为合同前期的一个条款是有效的，但应具体分析。如商家提供合同后期的解释属于明显推卸应负义务、加重消费者责任或是明显违背了社会常识和大众习惯，则应当认定其内容无效。
霸王条款九：消费场所告示：损坏物品，以高价甚至天价赔偿。
点评：消费者可根据将物品损害的程度来选择恢复原状或折价赔偿，如果适合折价赔偿的情况，应当按照损害物品的现行市场价格减去折旧费所剩余的价值。
霸王条款十：摄影中心取件包装袋上声明：“如遇意外事故损坏或遗失胶卷，只赔同类同量胶卷，不负责其它损失”。
点评：载有拍摄内容的胶卷不同于空白胶卷，特别是对于具有永久纪念意义的人生重大活动，是无法补救的。经营者的上述声明减轻了自身应当承担的财产与精神损害赔偿责任，有悖于《民法通则》和《消费者权益保护法》的立法精神，显失公平。
《市场报》 (2005年04月05日 第六版)
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