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各设区市商务局、供销合作社，各扩权县（市）商务主管部门、供销合作社：
为贯彻落实《国务院办公厅转发商务部等部门关于进一步做好农村商品流通工作意见的通知》（国办发〔2004〕57号）精神，日前商务部下发了《商务部关于开展“万村千乡”市场工程试点的通知》（商建发[2005]45号），根据通知精神，结合我省实际，省商务厅、省供销合作总社共同拟定了《河北省开展“万村千乡”市场工程建设试点工作方案》（以下
简称《方案》），现印发你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。
为确保“万村千乡”市场工程建设试点工作的顺利开展，特提出以下几点要求：
一、要充分认识“万村千乡”市场工程建设对我省农村现代流通网络形成的战略意义，各地要及时向领导汇报并请他们负责领导小组工作，把此项工作作为商务部门、供销合作社系统服务“三农”的总抓手。各地商务部门、供销合作社要密切配合，互补互动，建立农村商品流通工作长期合作机制、信息共享机制和重大课题联合调研机制，商社携手，形成合力，共同推进“万村千乡”工程建设。
二、各地供销社要充分发挥在农村市场购销渠道、经营人才、服务设施和基层网络资源等优势，积极推荐有基础、有实力的社属连锁经营龙头企业作为工程试点的主要载体。同时要结合全省供销社系统正在实施的基层组织和流通服务网络建设“5553工程”、农村现代流通网络“百千万工程”，加快构建农资、农副产品和日用消费品三大流通网络体系。
三、要尽快按照《方案》要求，在试点县市自愿的基础上，依据推荐条件，确定本地试点县市并上报。
四、请各地认真开展流通企业的调查摸底工作，积极与拟选试点流通企业进行沟通、协商，确定试点流通企业，为实施好“方案”打下坚实基础。
省商务厅、省供销合作总社将选择部分地区就《方案》的实施联合进行调研，时间和地区另行通知。附：《关于开展“万村千乡”市场工程工作实施方案》
二ＯＯ五年三月十四日
关于开展“万村千乡”市场工程工作
实施方案
为落实商务部《关于开展“万村千乡”市场工程试点的通知》（商建发[2005]45号）精神，做好我省农村商品流通工作，构建新型农村市场流通网络，更好地为“三农”服务，制定以下实施方案。
一、“万村千乡”市场工程的指导思想、方针和目标
“万村千乡”市场工程的指导思想是：以党的十六大、十六届三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，按照统筹城乡经济发展要求，运用现代流通方式，建立新型农村市场流通网络，改善农村消费环境，保障农民方便消费、放心消费，促进国民经济持续、快速、健康发展。
“万村千乡”市场工程的方针是：坚持以企业为主体，政府推动与市场机制相结合；坚持以市场为导向，“农家店”建设与当地实际相结合；坚持以效益为中心，企业长效发展与农民受益相结合。
“万村千乡”市场工程的目标是：从2005年开始，力争用三年时间，在全省试点区域内培育出10000家左右“农家店”，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络，逐步缩小城乡消费差距。
二、“万村千乡”市场工程的主要内容及方式
主要内容是：要引导城市连锁超市和农业生产资料等流通企业延伸向乡镇、村发展“农家店”。乡镇级“农家店”原则上以批零结合的综合性服务为主，鼓励其从事农业生产资料、日用小商品的批发与零售经营，以及政策允许的农副产品购销业务等。村级“农家店”以零售服务为主。
具体建设方式是：
引导各类大中型流通企业直接到试点县市的乡镇、村投资建立、改造连锁“农家店”；鼓励各类大中型连锁企业通过吸引小型企业加盟的方式到乡镇、村建立、改造“农家店”；支持各类中小型企业通过自愿连锁，即企业自愿结合，统一采购、统一建立销售网络的方式建设“农家店”。
三、“万村千乡”市场工程试点实施步骤
（一）编制“万村千乡”市场工程建设试点规划
1.编制规划的原则：根据各市的实际情况，先从具备良好条件的县市、乡镇、村起步，由易到难逐步推开，重点把握：体现本地发展农村现代流通网络的战略目标；以现实为基础，体现适当超前的原则；突出重点，体现示范和辐射的原则；试点县市自愿，并且公开、透明的原则。
2.编制规划的主要内容
（1）“万村千乡”市场工程试点总体思路、发展目标和工作重点。
（2）试点县市目前农村流通网络建设的状况（附表）及问题分析。
（3）试点县市主要经济数据（附表）。
（4）本市“万村千乡”市场工程的政策措施及建议等。
（二）推荐“万村千乡”市场工程试点县市的条件
一是试点县市的经济发展水平在本市处于中上水平；
二是试点县市的人口密度和人口总数在本市居于中上水平；
三是试点县市的流通网络框架已初具规模，并有较大的流通贸易龙头企业在乡、村设店或农副产品采购供应点；
四是试点县市政府部门积极性高，并制定出具有可操作性的实施方案及扶持措施。
（三）“万村千乡”市场工程试点流通企业的推荐
每个试点县市可选择1-3家流通企业向省商务厅推荐为试点市的试点流通企业。试点流通企业可以是本市的企业，也可以是外市或外省市的流通企业。试点流通企业要有意向参与试点县市的流通网络建设，与试点县市的政府有相关合作或协议。
（四）“万村千乡”市场工程建设试点县市和试点企业的上报、核准
按照商务部对东部地区试点县市不超过县市总数的30%的要求，各设区市商务局、供销社及各扩权县（市）可按试点县市的基本条件，在县市自愿申请的前提下向省商务厅选报3-6个试点县市（附规划、推荐理由、条件对比分析材料）。省商务厅对各市推荐的试点县市在研究、筛选确定后统一向商务部推荐。
商务部对我省申报的试点县市核准后，省商务厅对核准的试点县市推荐的流通试点企业进行核准后报商务部备案。
四、组织落实工作
(一)省商务厅、省供销合作总社联合成立省“万村千乡”市场工程建设试点工作领导小组，组长由商务厅党组副书记、副厅长仲继安同志担任，省供销社副主任任佩利为副组长，办公室设在省商务厅市场体系建设处，负责“万村千乡”市场工程建设的组织、协调、沟通等日常工作。
（二）各设区市及各扩权县（市）要设立相应的领导小组和日常工作机构，并将日常工作机构联络员名单、电话、传真、电子邮件地址报省商务厅市场体系建设处。
（三）各设区市及各扩权县（市）对试点县市和试点企业要从推荐时就着手建立详细的工作档案，核准实施后要跟踪指导和服务，并加强与省商务厅的信息沟通，研究并提出实施中的问题、工作建议等情况。
五、核准试点县阶段进度安排
按照商务部对全国的统一进度安排。
编制规划阶段：
2005年4月15日前各设区市及各扩权县（市）完成规划。
推荐上报阶段：
2005年4月25日前将推荐试点县市的名单及规划等附带材料报省商务厅。
2005年4月25日至4月30日省商务厅将各设区市及各扩权县（市）推荐的试点县市名单汇总、筛选确定后上报商务部。
商务部确定试点县市名单后，试点市场工程建设即行实施。
六、扶持政策
待国家出台扶持政策之后，省里在国家扶持政策的基础上研究制订相关政策再行下达。
附表: 1、试点县流通网络现状表
2、试点县主要经济数据表
二ＯＯ五年三月十四日
（信息来源：中国河北商务） （信息来源：河北主站子站）
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