|
属职工个人所有、为职工住房服务的住房公积金，近年来挤占、挪用等违法违规现象时有发生，引起老百姓对住房公积金安全问题的日益关注。业内人士指出，对住房公积金的运作管理强化监管已刻不容缓。
公积金犯罪案件值得警惕
身为湖南郴州市住房公积金管理中心主任的李树彪，在1999年到2004年间，利用职权多次向银行作抵押贷款，涉案金额达1．2亿元。这是近年来各地住房公积金犯罪中的一个典型案件。
来自建设部的数据显示，截至2004年底，全国住房公积金缴存余额为4893．5亿元，除去个人住房贷款和购买国债，仍有沉淀资金2086．3亿元。这些巨额资金的保管和运作完全掌控在全国340多家住房公积金管理中心手中。
由于手握巨资，近年来各地住房公积金管理中心成为当地金融机构的大客户。其中不排除有一些金融机构会抛出各种“优惠”拉存款、保存款，甚至对一些违法违规行为视而不见。正是在10％的高息诱惑下，河北保定市住房公积金管理中心将3亿多元住房公积金交给保定航空证券公司进行委托理财，投资股市，最后被不法分子席卷一空。
郴州李树彪一案中，按明文规定，银行对贷款申请，须经住房公积金管理中心信贷员、分管信贷的副主任和主任三关核审，如果按规定执行，李树彪的阴谋就不能得逞。事实上，李轻易套取了银行贷款7000余万元。
李树彪远不是个例。3年前发生在长春市建设银行的一起大案中，长春铁路局住房公积金管理中心存在该行的一笔2000万元公积金不翼而飞……
正视管理监督上的漏洞
我国住房公积金制度自1991年推行以来，对加快城镇住房制度改革、完善住房供应体系、改善中低收入家庭居住条件等发挥了重要作用。但对这一庞大资金的管理和使用仍然存在亟待解决的问题。
业内人士分析认为，一是一些地区住房委员会制度没有真正建立，“房委会决策”流于形式；二是住房公积金管理中心未能真正作为“不以营利为目的的独立的事业单位”运行，个别地方资金管理分散；三是一些地方住房公积金监督机制不健全，住房公积金使用率低，挤占、挪用住房公积金等违法违规现象时有发生，住房公积金存在风险隐患。以致出现了像郴州李树彪案这种严重的职务犯罪。
同时，银行监管职责的缺位和漏洞，也为住房公积金犯罪提供了方便，从而使一些银行在客观上成了犯罪的“帮凶”。从已发生的一些违法犯罪案件看，已经不是住房公积金管理中心某一个或几个人能完成的违法行为，没有银行的纵容或配合，犯罪难以实施，其暴露的是监管机制的漏洞。
协力管好住房公积金
我国住房公积金制度在逐渐走向规范，住房公积金管理机构从最多时达到2500多家精简到现在的340多家，人员编制也裁减近半。但是，一些地方截留、挪用住房公积金的事仍有发生。管好用好“百姓生计钱”，引起有关各方的高度重视。
为了进一步健全住房公积金监督管理体系，从根本上解决住房公积金使用和管理中存在的问题，国务院于2002年5月发出了《关于进一步加强住房公积金管理的通知》。有专家指出，当前各种金融犯罪手段更趋向隐蔽、高科技，必须进一步加强外部审计监督，提高监管效力和专业水平。
（谢登科 毛晓梅）
作者：谢登科 毛晓梅
（来源：南国都市报）
| 
