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政策空白成瓦斯发电软肋


http://finance.sina.com.cn 2005年04月04日 08:07 经济参考报

  “一立方米瓦斯可以发三度电。”山东胜动集团党委书记王志春对记者表示。在他看来,发电是处理利用排空瓦斯气的最好手段,不但投入小,仅为同规模燃煤电厂成本的50%,还具备环保功能有效促进了安全生产。

  数据显示,全国每年平均有15亿立方米的抽放瓦斯可供利用,但目前其利用率不足2%。因为现有的手段无法充分消化过剩的瓦斯气,这部分资源统统被排入大气中,造成资源浪
费,并极大污染了环境。

  山西晋城的煤矿是中国最富含瓦斯气的矿区之一,目前正在煤管局副局长李义德的带领下集中精力上马瓦斯发电项目。李义德表示,一吨煤又不好运输又污染环境也发不了几度电,而每采一吨煤可抽放的瓦斯能发约150度电。无怪乎国家安监局副局长王显政同志说:“我们一直抱着个泥饭碗当宝贝。”

  政策空白已成瓦斯发电项目的最大软肋。晋城煤管局局长李义德表示,中国有2万多个煤矿,其中500个以上是高瓦斯突出矿这个市场刚刚启动,前景巨大。然而,一些悬而未决的东西却使这个朝阳产业隐隐作痛。目前政策的空白已经成为瓦斯发电项目的最大软肋。

  瓦斯发电项目需要相当的投资额,尤其是启动之初,对资金需求很大。要满足全部发电需要,各地方资金缺口都很大。松藻、晋城、南票等地的项目负责人纷纷表示,对于这种利国利民的项目,国家应该在政策上给予尽可能的支持,划出专项资金,作为瓦斯综合治理的关键一环来看待。目前国家的投入重点放在瓦斯抽放上,其实两者同样重要,抽放只是第一环,治理利用同样值得投入。

  并网问题扼住了瓦斯发电的咽喉。发出的电能要想保证电压平稳,有效利用,必须将电量并入地方的大电网。尽管各地情况稍有不同,但有一点是相同的:国家没有针对瓦斯发电,在并网问题上制定明确的政策,以至于在操作中由于地方电力部门种种利益的考虑,使得并网工作处处受阻。

  李义德表示,在晋城,如果不是煤管局出面协调,矿上发的电根本上不了网。即便是煤管局出面协调,每度电还要交给电力部门3分钱并网费。为了保证矿上的支持,给矿上的电收费是每度0.25元,交完并网费和其他一切成本,剩下来的利润有限,限制了投资的收回速度。

  税收上面不公平同样困扰瓦斯发电前景。国家经贸委1996年下发809号文件《关于印发〈资源综合利用目录〉的通知》中附件《资源综合利用目录》将煤层气(瓦斯)生产的电力和热力列入了资源利用目录。但财税[2001]198号文《财政部、国家税务总局关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策问题的通知》中只将利用煤矸石、煤泥、油母页岩和风力生产的电力列入了增值税减半征收的政策范围,唯独没有将瓦斯生产的电力列入其中。

  作者::程楠

  (来源:经济参考报)






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