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今年2月，国家出台了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，即“非公经济36条”。这对非公有制经济发展来说，无疑具有划时代的意义。而早在去年6月，鞍山市就已针对贷款难、审批难、政策不公平等诸多阻碍非公有制企业发展的“绊脚石”，推出了令非公有制经济振奋的《中共鞍山市委鞍山市政府关于加快非公有制经济发展的决定》（以下简称“40条”）。面对“40条”与“36条”，鞍山的非公有制企业说：市委、市政府为发展非公有制经济提前开闸清道之举，让我们获得了“抢跑”的优势。
去年，鞍山出台的“40条”允许非公有资本进入所有竞争性领域和对外资开放的领域，鼓励非公有制企业参与城市基础设施和公益事业项目的投资经营，鼓励非公有制企业收购、兼并国有和集体企业……
“40条”推出以来，为鞍山市破解非公有制企业融资难题，设立了专项资金，成立担保公司，加强与商业银行的协调沟通，尽最大努力为非公有制企业多渠道融资创造条件。为了推动企业技术创新，帮助企业与高校、科研院所建立良好关系，还搭建了各种合作平台。此外，还定期向非公有制企业通报产业政策信息，简化审批手续和办理税务登记手续，为企业发展创造良好的外部环境。全市非公有制经济发展水平得到了提升，企业投资热情高涨，为国家“36条”的实施做了良好的铺垫。可以说，提前“起跑”已经给鞍山非公有制企业带来了丰厚的收益。
在一系列优惠政策的支持和鼓励下，全市非公有制经济显示出蓬勃生机。后英集团30万吨大豆深加工项目、鞍特彩板轻钢结构项目、海城台湾纺织工业园腾龙成衣厂等重大项目实现了竣工投产，鞍轮、海诺等13个非公有制企业经济项目列入了国家支持东北老工业基地调整改造第二批国债计划。通过重点扶持，涌现出以宝得、西洋、后英为代表的一批优秀企业，其中宝得连续5年成为全市非公有制经济第一纳税大户；西洋集团的“西洋牌”商标获得了全国驰名商标称号；海城后英集团成为地方出口创汇第一大户……
与鞍山“40条”相比，国家“非公经济36条”放宽了更多行业和领域的准入门槛。第二条中就明确提出允许非公有资本进入垄断行业和领域，在电力、电信、铁路、民航、石油等垄断行业和领域引入市场竞争机制。对其中的自然垄断业务，非公有资本可以参股等方式进入，积极推进投资主体多元化；对其他业务，非公有资本可以独资、合资、合作、项目融资等方式进入。允许非公有资本进入区域性股份制银行和合作性金融机构，符合条件的非公有制企业可以发起设立金融中介服务机构，参与银行、证券、保险等金融机构的改组改制。积极鼓励符合条件的非公有制企业到境外上市。国防科技工业建设领域也对非公有制企业敞开了大门。
曾几何时，这些行业和领域对于非公有制企业来说是那么的遥不可及。随着“非公经济36条”对这些行业准入原则的明确，我市诸如西洋集团在内的一批大型非公有制企业，无疑是获得了进军这些行业和领域的“通行证”。
记者 张鹏
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