经过四个月不算长的等待,3月29日普华永道会计师事务所对中航油巨亏事件的中期调查报告终于出炉了。报告揭露了中航油蒙受巨额亏损的部分真相。

    仅从普华披露的事实来看,很难想象一家从事衍生品和期权交易的上市公司而且是跨国企业连最基本的风险管理措施都没有,然而这就是现实！我认为,风险管理措施的欠缺其背后是企业风险意识的缺乏,而企业风险意识的缺乏说到底是决策者脑子 里根本没有风险这根"弦"。中航油巨亏事件的主角陈久霖是在风险的"大本营"------美国华尔街呆过的,中航油高薪聘请他出任总裁,也是看中了他的这一背景。按理,陈不会不知道进行石油期货交易蕴含着极大的风险,知道而不采取任何防范措施,或者虽也有些规定却不遵守,这只能说明一个道理,就是对于国企的投资决策,无论盈亏,决策者本人不用承担任何责任。

    正因为投资失败无需负责,目前国企普遍存在着投资项目决策规则的缺失和程序的混乱,投资决策的科学化、民主化水平和项目管理的专业化水平都不高。这在那些跨国经营的国企中表现得尤为突出。因为走出国门经营,必须按照当地市场经济规则运行,而中国企业自身还没有建立符合市场经济规则的现代企业制度,其思维方式、治理结构、管理水平有种种不完善之处,企业的盲目行为大量存在。所以我们看到,尽管国家三令五申,目前在海外从事带有博彩性质投机生意的中国企业仍不在少数。少数企业赌赢了,更多的企业则赌输了,中航油不过是亏损数额巨大引起人们的注意罢了。

    要减少企业因缺乏监督而胡乱决策给企业带来的损失,我认为,当务之急是建立和健全重大投资决策失误责任追究制,国企应依法制定重大经营决策管理程序,明确投资项目决策者和实施者应承担的责任。特别是对从事股票、债券、期货、外汇、对外担保等高风险业务的企业,更应从严监督,加强财务预算管理,防止决策失误造成重大损失。总的原则是,对国企因重大决策失误而造成的损失,已设立董事会的企业追究董事会责任,尚未设立的要追究经理层责任,承担责任的方式不仅包括经济处罚,更重要的是在职务变动方面作出相关规定,造成严重后果的要解聘直至司法检控,真正有效地建立起国企投资决策的责任追究机制。

    风险管治来自于对决策失误的追究。只有建立了严格的监督和责任追究制度,才能最大程度地降低国企领导随意决策、盲目投资的风险。这就是此次普华永道揭密中航油巨亏事件部分真相带给我们的制度启示。