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全国政协常委、中国民(私)营经济研究会会长保育钧近期指出，目前中国石油体制的弊端主要存在以下方面：
第一，在这种体制下，石油垄断企业可以利用垄断地位和在出厂价和批发价上的定价权，挤压下游企业利益，排挤下游的竞争者。由于中石油和中石化对集团之外的社会加油站的批发价经常与零售价持平，甚至2004年9、10月份全国都出现了“批零倒挂”现象。许多社
会加油站因不堪承受而被迫倒闭。
第二，维持垄断高价，获得垄断利润，造成财富分配的扭曲和资源配置的恶化。虽然国家确定可上下浮动8%的零售价中准价，可是由于没有竞争，两大集团全部按中准价上浮8%，使成品油零售价比中准价平均每吨高出400元左右。航油价格则远高于国际市场价格。
第三，由于处于垄断地位，企业缺乏效率和服务意识，不能很快地应对国际和国内石油供求的大幅变化，导致有时供给不足，引致油荒和气荒。更因其利益所在，在石油稀缺性增加时，可能控制销售量，以维持高价，在不少地区引起油荒。例如2004年四季度在一些地区出现了限制加油量的情况。
第四，由于处于行政力量保护的垄断地位，企业内部治理结构存在严重缺陷，隐含着重大风险。当油价高企税负偏低时，企业内部的问题可以被暂时掩盖，但终究免不了重大失误。
第五，由于中石油、中石化和中海油等三大企业占有了几乎全部石油天然气矿权，却经常“占而不采”。而有资金和动力的其它国有企业和民营企业，却又被排除在勘探和采油领域之外，结果，使得国内勘探和开发新的油田进展缓慢。
第六，在拓展境外石油资源方面，石油垄断企业又显得很不得力。由于它们垄断着国内市场，进口油源是对国内油源的竞争，所以在国际油价较低时就更没动力进口石油产品；国际油价越高，越有进口动力。从而出现油价越高越买的荒诞现象，直接损害了我国的整体利益。
（实习生/编制）（来源：金羊网）
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