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地方产业聚焦本报记者 李银雁
抬价抢购风再起
日前记者接到投诉，广西某市一农民跨区卖甘蔗，与当地警察发生争执被打伤，一气之下，把所种甘蔗全部连根拔起，发誓再也不种甘蔗。
据悉，广西自治区有关部门前不久派出联合调查组对蔗区2004年／2005年榨季抬价抢购原料的行为进行调查。调查结果表明，自2004年跨2005年榨季开榨以来，抢购甘蔗风越演越烈，到今年2月中旬尤盛。
造成蔗区管理混乱直接原因是去年以来糖价大涨，据有关数字表明，糖价由今年2月初2600元每吨，在不到一个月的时间上升到3100元每吨，与1999年、2000年糖价低迷状态相比，更是冰火两重天。就企业来说谁有原料，谁就可以赚大钱了。
由于连续两年干旱，甘蔗原料种植也深受影响。有关人士预计全区2004年／2005年榨季甘蔗总量预计比2003年／2004年榨季减产6％左右。甘蔗产量减少，更加刺激了抬价抢购原料蔗的行为发生。
为了获得更多的甘蔗，一些糖厂采取双重策略，对外地甘蔗抬高价格，对本地甘蔗仍维持过去的指导价。据了解，各厂抬价的手段主要是提高运费、发红包给司机、直接提高收购价格等。
由于差价大，甘蔗贩子有利可图，就到处贩卖甘蔗。据调查人士估计，贩子每抢购一车可获利600－1000元。
而地方政府对此也采取双重策略。对本地企业抢购外地甘蔗，持放任、鼓励甚至帮助、维护的态度；而对本地甘蔗外流，却派出大量人员进行设卡，甚至派出执法队伍进行阻拦。当地的蔗区维护人员与甘蔗贩子之间常有过激的行为，造成了多起事故发生。
后果堪忧
对一些制糖企业这种短视行为，业内人士表示忧虑。因为这些企业一方面对本地甘蔗维持指导价，为了有足够的资金抢购外地甘蔗，不惜对本地蔗农打白条，另一方面对跨区域甘蔗抬高价格收购。这种双重标准造成双重后果，一是本地蔗农意见大，为了自己的利益，干脆把原料蔗卖给外地；二是企业相互抬高甘蔗价格，增加生产成本。调查人员分析，此风不可长，如果不立即制止，在全区泛滥，将使糖业这一广西主要支柱产业受到极大的伤害。
由于甘蔗是一个特殊商品，具有较强的地域性和季节性。为了稳定甘蔗基地，企业每年都投入大量的扶持资金，并通过签订购销合同，建立了公司＋农户的生产模式，甘蔗生产实际上就是制糖企业的第一车间。如果放开收购的话，一方面制糖企业谁都不会愿意投资来支持蔗农的发展。另一方面蔗农由于抗风险能力低，如果没有龙头企业作为重要依托的话，糖价高时大家高价抢购，糖价低时，大家不愿或者压低价格收购，受害还是蔗农。蔗农受害，就会减少种植，制糖企业没有原料，企业也会受到很大的影响。如此反复，整个产业将遭沉重打击。
广西一位大型制糖集团董事长告诉记者，广西近几年经济效益明显好转的一个重要因素就是广西坚持不放开蔗区管理，如果也学湛江一样三放开（放开蔗区、放开收购、放开价格）的话，广西糖业不可能有这么好的局面。
据悉，由于一些制糖企业相互抬价厉害，蔗农原打算留着种的蔗都被蔗贩子收购去了。
更值得令人思考的是，在甘蔗抢购风中农民并没有受多大的益，真正受益是蔗贩。
蔗区管理面临法律空当
据记者所了解，每当糖价走高时都会发生抢购之风，现在不过是老病复发，针对这一问题有关人士一直有着相反的意见。
一些人士认为，迟放不如早放开的好，因为我们正在逐步实行市场经济，甘蔗是一种产品，农民有卖与不卖，卖给谁的自由，现在企业依托政府来管理对产品跨区域流通进行限制，跟市场经济行为相背。反对意见认为广西绝不能搞“三放开”，那是自寻短路，其实搞市场经济也需要有形之手，在国外一些市场经济十分发达的国家，对制糖业实行配额制，生产多少都由按配额来定。
广西一位不愿意透露姓名的大型企业制糖集团董事长告诉记者，甘蔗是一种特殊产品，一砍就要尽快进厂，如果不尽快进厂，出糖率就会大大降低。这就决定了制糖企业组织原料进厂计划性强，有计划与没有计划相比，效益要相差30％。
广西不能实行“三放开”，还有一个重要原因是我国制糖企业集约化和集团化与国外制糖企业发国家相比，还有很大的差距，这就造成了利益主体多。
据记者了解，大部分业内人士都不主张放开。不放开有利于糖业的稳定，不过，如何管理也确实需要创新。据了解，现在国家取消特产税、逐步取消农业税之后，地方政府加强对蔗区管理的积极性大大降低。一些业内人士还认为，目前蔗区管理主要依据国家四部委下发的不准跨区收购的通知，还需要尽快出台蔗糖生产管理条例，使蔗糖生产管理有法可依。据了解，我国是一个产糖大国，但迄今还没有出台《糖业法》。
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