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外交笔会周溢潢
近日日本执政党、自民党的新宪法起草委员会决定修改宪法第九条，修改关于不保持海空军和其他战争力量的内容。该委员会定于4月下旬确定自民党宪法修正草案，然后提交自民党总裁小泉纯一郎领导的“新宪法推进本部”，并于11月该党成立50周年之际提出宪法修正案。如果修宪成为事实，日本将脱去“和平外衣”，为日本成为军事大国提供法律支撑。
1947年制订的日本宪法第九条规定：“日本国民真诚地企望以正义和秩序为基调的国际和平，永远放弃国家主动发动战争、武力威胁或使用武力作为解决国际争端的手段。为达此目的，日本不保持海空军和其他战争力量，不承认国家交战权。”——该宪法被称为“和平宪法”。第九条的主要内容是两种：一是不用战争手段解决国际问题，二是不拥有军队。自民党这次提出的修改提案，保留了其中关于放弃主动发动战争的国家主权内容，看似还未完全否定“和平宪法”，但明眼人不难看出，宪法第九条中的前者实际上只是日本战败后想表达的和平理念，而真正的实质内容在于后者，是否拥有军队和国家交战权才是实际行动的核心内容。因此，修改了后者实际就是修改了整个第九条。
日本想突破和平宪法并非自今日始。日本宪法是在美国占领军控制下制订的。进入50年代后，日本政府即采取步骤一步步地突破宪法的限制。1954年，以“自卫”的名义重新组建军队，1958年至1976年先后四次制订防卫力量整备计划，以“陆上自卫队”、“空中自卫队”名义建立了陆海空军，实力不断增强。1999年，海上自卫队的第一艘类似航空母舰的拥有直通甲板艇投入现役，到2003年，已有3艘这样的轻型航空母舰交付使用。目前，日本拥有4艘装有“宙斯盾”系统的“金刚”级驱逐舰，海军实力仅次于美国、俄罗斯。日本军费开支庞大，占世界第二位，军事装备为世界一流，其精良程度仅次于美国。
进入上世纪90年代，日本除加紧扩充军备外，还把向海外派兵作为突破重点。1991年，趁海湾战争之机强行突破宪法限制，将日本的扫雷艇开进波斯湾。1992年6月，日本国会通过《联合国维持和平活动合作法案》，向柬博寨派出首批维和部队。2003年12月，正式决定向伊拉克派遣自卫队，这是日本在二战结束后首次向一个仍处于战斗状态的国家派遣自卫队。这样，宪法第九条实际上早已被架空。随着美国全球战略的军事调整，日本一方面借助美国的全球军事调整不断提升自己的战略地位，不但使“自卫队”成为亚洲最强大的军事力量，实现了向海外派兵的战略目标；另一方面，日本不断通过修改国内相关法律，最终形成了一整套“军事法制”体系，标志着日本的战争立法彻底完备，不但可以对美军的军事行动进行更加全面具体的“合法”支持，更可以放开手脚在“有事”甚至预感“有事”发生时动用武力，与美国的“先发制人”有异曲同工之妙。在这种情况下，修改宪法第九条其实是一层窗户纸，差的只是一指捅破。
让人更担心的是，据报道自民党还将把“集体自卫权”写入宪法，也就是说，即使日本自身没有受到攻击，只要“盟国”受到攻击，或者受到军事威胁，日本也将共同参与行动，这将最终打开与美国并肩作战的通道。
日本谋求成为军事大国在一定程度上得到美国的支持，在小布什及其新保守主义班子的全球战略中，日本是他们谋求霸主地位的一颗关键的棋子，小布什的智囊们甚至提出要把日本变成“远东的英国”，提升美日同盟是美国全球战略中的重要举措。日本加紧谋求军事大国的过程是通过与美国结盟进行的，因为单靠日本自己的力量是不可能做到的。日本不愿意看到中国强大，担心中国在东亚地区起主导作用。它的基本外交战略是联美制华，即依赖日美同盟牵制中国。在日本政府对侵略历史未作真诚悔改的情况下，日本修改和平宪法，谋求成为军事大国，对曾遭受日本军国主义侵略的中国和亚洲有关国家来说，不能不说是一种严重威胁。日本修宪进程将如何发展，值得密切注意。
（外交笔会时评小组供稿）
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