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美霸占世行行长一职令人不服，原因有三：首先，美国仅拥有世行16%的投票权，而其他国家在世行运营中扮演着越来越大的角色
其次，对于有关经济发展的全球共识，美国政府置身度外
第三，美国为世行推荐了一个不大合适的行长候选人保罗·沃尔福威茨
民主要从自身做起。如果世界银行要在发展中国家成为促进良好治理的领导力量，那它自身的治理就必须摆脱其幕后政治。眼下世界银行正在挑选行长。而这一过程的第一步并不令人满意，因为美国竟然在没有竞争的情况下挑选行长，而不受到任何质疑。在世界银行遭到进一步破坏之前，亟需采取一些纠正措施。
尽管世界银行是由184个成员组成的多边机构，但人们普遍认为，其行长位置是属于美国政府的。欧洲似乎乐于合作，大概是为了确保自己对其他国际职位的“所有权”。而150多个发展中国家则被赶到了后排座位。
美国让人觉得霸占了世行行长一职，这点令人不服，原因有三：首先，美国仅拥有世行16%的投票权，而其他国家在世行运营中扮演着越来越大的角色。在幕后，美国一直是世行加大对贫穷国家援助的最大障碍，还敦促世行以各种方式免除债务，而那些方式将削弱世行的财力。美国要求掌管世行，但又不愿付出任何代价。
第二，对于有关经济发展的全球共识，美国政府置身度外。世界各国一致支持联合国的《千年发展目标》，这是全人类在减少极端贫穷、疾病和饥饿方面的一些共同目标。美国虽然签署了相关文件，但拒绝倡导这一目标。
美国最大的过错是在对外援助上。美国政府的保守派反复强调说，美国支持的是“蒙特雷共识”（该方案于2002年3月在联合国大会上表决通过，当时乔治·W·布什也参加了会议），而不是加大开发援助。保守派声称，“蒙特雷共识”是关于贸易和私营部门而不是关于援助。这种说法是错误的。“蒙特雷共识”要求发达国家“采取切实措施，达到官方开发援助占国民生产总值0.7%的目标”。包括美国在内的签约国达成共识，敦促一些还没有采取行动的发达国家行动起来。然而，美国的援助仅占其国民生产总值的0.15%，这个比例在所有捐助国中是最低的，比“蒙特雷共识”每年的目标值低了约650亿美元。根据联合国千年计划最近公布的报告，在全球实现千年发展目标的资金缺口中，单美国一国就占了一半。但迄今为止，布什政府仍未表示，要采取何种切实措施，来达到0.7%的目标。
第三，美国为世行推荐了一个不大合适的行长候选人保罗·沃尔福威茨。撇开沃尔福威茨的其他方面不谈，他在全球发展关键事务方面的立场无人知晓。毕竟，他的职业生涯是在军事和外交领域度过的，而不是在发展和金融领域。
尽管欧洲深表担忧，但似乎有可能赞同美国的提名。发展中国家由于依赖国际援助，因此在表态时会比较谨慎。但是，美国政府在行长任命方面显示出无限大的权利，这将破坏世行的公正性。此外，《千年发展目标》体现了各国的共识，这种来之不易的共识也将面临风险。出于这些原因，世行的成员和执行董事们有必要进行认真的尽职调查。
至少在4个全球发展的关键问题上，应该要求沃尔福威茨和任何其他被提名的候选人阐明立场。鉴于美国在这些问题上的“例外主义”，尤其需要这样做。
首先，候选人是否支持《千年发展目标》？新行长是否会把这些目标作为世行各项目的运作目标？第二，对于所有捐助国官方发展援助应占其国民生产总值0.7%的目标，候选人是否赞同？新行长是否会对美国及其他捐助国施压，让它们像联合国秘书长科菲·安南的联合国改革报告中所提倡的那样，在2015年前将援助增至国民生产总值的0.7%？第三，自由市场倡导者们呼吁，将公共卫生、教育和基础设施私有化，候选人对此是否支持？或者他（她）是否同意，要确保民众普遍获得健康、营养、水和卫生、学校教育和计划生育服务，提高公共资助至关重要？
第四，人们普遍敦促，让发展中国家在世行和国际货币基金组织内有更多发言权和投票权，候选人是否支持这种倡议？现在提出这个问题非常适宜，因为穷国正再次被告知，对于美国政府的任何任命，都要忍气吞声地接受。世界银行真是一家为世界服务的银行，还是像一位华盛顿评论员上周所说的，仅仅是“美国的银行”？
《国际金融报》 (2005年03月31日 第四版)
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