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在中行、建行接连发生金融大案的同时,作为四大国有商业银行之一的农业银行日前又爆出大案。农业银行内蒙古包头市汇通支行市府东路分理处、东河支行,包头市达茂旗农村信用社联社所辖部分信用社的人员与社会人员相互串通、勾结作案,涉案资金累计98笔、金额11498.5万元。
最近10年里,中国银行业已经成为违法犯罪的重灾区。回顾中国银行业层出不穷的大案
,尽管其作案手法多种多样,但是如果没有"家贼",外贼实际上很难把银行的钱财卷走。在对近年来100个银行如何被骗的故事的学术解读中,北京大学白建军博士发现,60%属于内外牵连型诈骗案件,在内外牵连型犯罪中,内外勾结类诈骗所造成的损失最大,占损失总金额的79.6%。白先生的研究还表明,"家贼"和外贼勾结作案的得手率高达91.7%,而纯粹的外贼作案得手率仅为32.5%。
人们注意到,每一起银行大案发生后,监管部门和相关的银行都会发布一系列新规章和规定,试图提高银行业和该银行的风险管理和内部控制水平。但是这些"急来抱佛脚"之举并不能从根本上防止银行大案的再度发生。显然,防范大案的发生并不仅仅在于制度建设。
就以黑龙江中行高山携数亿巨款潜逃一案来说,其中有这样一个细节:中行的一位工作人员向记者讲述了2002年发生的一件类似事情。有一天,与此案有关联的一家企业高管曾对中行黑龙江省分行领导抱怨:"你们的那个支行行长胆子也太大了,竟敢将我们账上的4000万元给划走了,不信你们就查一查！"中行的工作人员下去一查,着实吓了一跳,确有此事！但此时,中行接到了该企业法人代表的电话:"那是我们自己家的事,你们就没有必要查了！"此事就此搁浅。假如当时继续查下去,还会有高山一案的发生吗?或者即使发生了,还会有这样的严重后果吗?
制度建设是重要的,制度不严密,就会出现"牛栏关猫"的现象；但是有了制度,更要认真地执行制度,才能真正发挥制度的作用。否则,所谓的制度就是毫无意义的一纸空文,就是"纸老虎"。正如哲人培根所说:"没有执行的制度,比没有制度更可怕。"
在关猫的"牛栏"与"纸老虎"背后,还有多少银行大案没有发生?还有多少银行大案将要发生?我们当然希望今后不再发生银行大案,我们也希望我们的希望不要落空。
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