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本报记者 郑莉莉 发自北京
国土资源部3月29日通报了2004年度全国土地利用变更调查结果，新增建设用地和建设占用耕地出现了多年来少有的下降趋势。调查结果表明，2004年全国新增建设用地和建设占用耕地较上年大幅下降，全国当年新增建设用地401.7万亩，建设占用耕地217.6万亩，分别较上年减少240万亩和126万亩，均下降37%。
国土资源部有关人士表示，这表明党中央、国务院强调把好土地和信贷两个“闸门”等决策取得了成效。各级国土资源管理部门坚决落实国务院关于农用地转用审批等“三个暂停”的要求，停止不符合国家产业政策和市场准入条件的钢铁、水泥、电解铝等项目以及高尔夫球场、高档别墅的土地供应，有力遏止了部分行业的过度投资，促进了用地结构调整，提高了集约用地水平。据统计，2004年全国建设用地供应中，存量土地占56%。有效控制了建设用地总量，同时保证了国家和省级重点急需项目的建设用地。
通报指出，2004年是1999年以来补充耕地最多的一年。全年土地整理复垦开发补充耕地518.4万亩，全国补充耕地面积比当年建设占用和灾毁耕地多206万亩，各项建设占用耕地总体实现了数量上的占补平衡。但建设占用耕地质量与补充耕地质量比较，占优补劣现象依然存在，补充耕地尤其是优质耕地的难度越来越大。土地市场秩序治理整顿作用已显现，2004年度当年未批先建数量明显下降。
调查中还发现，经济发展较快的地区建设占地数量仍然较多，全国新增建设用地和建设占用耕地有一半以上集中在经济发展较快的9个省份，是全国人均GDP在前9位的省份。
针对当前用地现状，国土资源部有关人士表示，今年将继续深化土地市场治理整顿，彻底解决清理出来的问题；严格土地审批，严格土地利用年度计划管理，强化土地利用规划管理；继续实行从严从紧的建设用地供应政策，大力推进节约和集约用地，严把土地闸门。
《国际金融报》 (2005年03月30日 第一版)
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