从我国的实际情况看，在过去20余年的改革、发展过程中，城镇居民的平均住房水平已经有了极大的改善。从总体上说，住房困难的阶段应当已经过去了。目前，社会上之所以对房地产市场价格反映强烈、要求政府帮助解决住房困难的呼声很高，主要是由于产生了以下一些新的矛盾。

    一是大部分城市居民进入住房条件迅速改善期，与少部分人无 力改善之间的矛盾。目前，并非仅仅是富人在改善住房条件，一个明显的趋势是，中等收入阶层以上的社会群体、机关事业单位职工，在房改之后进入了一个依靠市场改善住房条件的加速期。例如：近期很多调研报告显示，年收入4至10万元之间的家庭占市场购房者的比例上升，已成为推动房价上涨的主要需求群体。特别需要指出的是，这部分群体的购房动机中，投资正在取代自用成为主要动机。近年来，城镇居民人均住房面积的不断提高，主要是由这部分人群的住房条件改善推动的。但一个不可忽视的事实是，城镇人均住房面积的快速增长，掩盖了另一部分低收入群体、老国企占主要比重的东北老工业基地等人群住房条件改善陷于停滞的状况。一部分人改善加速，而另一部分人改善无望。我国房地产市场上“购销两旺”的现实和日益强烈的“价格过高”呼声之间的矛盾就由此而生。

    二是代际之间的矛盾。在前期的改革中，大部分中老年职工都在不同程度上受惠于住房制度的改革。从总体看，“买不起房”呼声最高的人群之一，实际上是工作时间不长的年轻人群体。“人均面积”掩盖了这部分群体要求独立而居，但又收入偏低、积蓄较少的困难。

    三是资源闲置和低端市场供给严重不足的矛盾。长期以来，人们比较关注的空置率主要和已建成未售出的增量资源相联系。实际上，目前我国的城镇中存在著相当大量的“很少有人住”或“只有很少人住”的闲置存量资源。城镇人均住房面积和城镇住房困难群体的比重明显不相称，原因之一就在于一部分存量资源闲置状况严重。而造成这种状况的原因，又在于二级市场和租赁市场发育的严重不足。

    四是住房面积和配套条件不充分之间的矛盾。目前我国房地产市场上相当一部分需求并非仅仅出于增加住房面积。在很多老城市中，缺乏公用设施、卫生设施等配套条件的危旧房仍占相当比重。资料显示，我国西部城镇人均住房面积高于中部，但住房困难的重要原因在于配套条件太差。

    五是农村剩余劳动力向城镇转移与面向这部分人群的市场发育严重不足的矛盾。我国现有房地产市场主要是服务于城镇居民的。目前在北京这样的大城市中，依靠于城市地下设施、餐馆等营业场所、城乡结合部违规建筑发育起来的租赁市场等栖身的人群达数百万。这种情况在城市中相当普遍。关键原因在于，房地产市场中实际上几乎没有专门面对这样一个庞大人群的组成部分。此外，我国房地产业自身的市场化程度还很低、房地产金融的市场化融资渠道还太过单一等因素，也严重制约著房地产市场的健康发展。

    针对以上新情况，有关方面应该及时研究对策，寻找合理解决之道。