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制度约束更需执行畅通


http://finance.sina.com.cn 2005年03月29日 05:38 上海证券报网络版

  近日财政部发布了《会计师事务所审批和监督暂行办法》,同时为规范会计师行业的注册及审批监管,财政部还同时发布了《注册会计师注册办法》、《会计从业资格管理办法》和《代理记账管理办法》,上述四个办法均于2005年3月1日起开始施行。

  此次在《会计师事务所审批和监督暂行办法》第五十七条规定注册会计师不得在执行审计业务期间,在法律、行政法规规定不得买卖被审计单位的股票、债券或者不得购买被审
计单位或者个人的其他财产的期限内,买卖被审计单位的股票、债券或者购买被审计单位或者个人所拥有的其他财产。

  虽然注会与上市公司合谋制造虚假财务报表的行为只是个别行为,但是对证券市场带来的由于诚信缺失的影响及冲击却是巨大的。

  排除利用手中权力进行直接利益寻租的问题,审计机构一般比股票市场公众投资者要早获取被审计上市公司的财务数据,这就提供了在报表审计期与最终披露期之间的时间差所带来的价格差寻租空间。只要这种价格差存在,就一定会由于漏洞的存在而产生相应的违规行为的出现。而这种违规行为的监管难度无疑是比较困难的。在该《暂行办法》第五十七条中,只规定相关注册会计师本人不得买卖被审计单位的股票债券等,至于该类人员的直系亲属及主要社会关系等是否能在这期间买卖则没有相关的条款予以细述。而如果不对其直系亲属及主要社会关系也做比较严厉的禁止,那么该条款的实际作用将可能大打折扣。而在实际操作过程中,当事人如果将资金转入其他难于监管的股东账号进行利益寻租,则事后很难得到监控。

  此次相关部门出台一系列旨在规范会计师事务所及其注册会计师的行为,表明监管层已经认识到会计师的公正及尽责精神是整个行业赖以健康发展的根本所在。除了不断提升监督水平及监管力度以外,注册会计师行业的自律精神及行为规范建设才是最重要的。上海证券报陈悦






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