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走出去：老挝有商机
老挝商务参赞：今天，很高兴能与老朋友共同讨论两国企业经贸合作的现状和前景。
老中两国山水相连，两国人民长期友好。近些年，伴随着边贸发展，伴随着中国西部大开发中的大开放和我国革新开放步伐的加快，两国企业间合作越来越密切。中国企业到大
使馆商务处了解我国商情的越来越多，中国的贸易商、工业企业、承包工程企业、乃至于一般商家进入我国的越来越多。
许宁宁：这是个可喜现象。我这可以举个例子。
2004年3月，重庆市政府与老挝万象市政府就在万象建设农业综合园区一事签署了合作协议。根据协议，重庆企业将分阶段租用万象5000公顷交通便利、价格优惠的土地，在园区内发展水稻、蔬菜、水果、畜牧、桑蚕等种养业项目，以及农副产品加工、农机具加工装配等项目。据了解，老挝方面开出的最低地租甚至不及重庆本地的1/4，而当地低廉的人工和诱人的气候更为重庆企业带来了挡不住的诱惑。
就种养业来说，老挝的自然气候条件要比重庆好许多。以蚕桑业为例，重庆蚕茧一年最多只能出4季，而在老挝却是13季，并且，当地阳光充足、桑树长势良好等特点也为出产优质茧提供了先天保证。据称，老挝当地出产的一种蚕丝因丝质坚韧，在国际上长期被用作防弹衣的制造原料。
对出口主要针对印度市场的重庆丝绸企业来说，在老挝拿到“绿卡”的另一层好处是，有机会绕过日益苛刻的贸易壁垒。据了解，自从2003年7月印度对中国部分低等级生丝实施反倾销后，印度方面还通过等级复验等主观性较强的措施，不断给从中国进口的优质生丝制造麻烦，使重庆企业遭受了相当大的困扰。一位业内人士建议，重庆的企业就应把企业办到老挝去，通过与当地企业合资或者直接拿到原产地证书的形式，实现重庆丝绸异地生产和出口。
老挝商务参赞：再有一个例子是，由云南省国际经济技术合作公司与老方合资建设的老挝万荣第二水泥厂，已成为中国与老挝合资建设的最大企业。
这个水泥厂是由云南国际公司采用全新机制带资总承建的。从2001年7月开工，仅用了16个月就全面建成转入试生产。该厂建筑面积3万余平方米，占地面积24公顷，设计生产能力为年产20万吨水泥。该厂采用中国最先进的新型干法旋窑工艺技术；主机设备全部采用名牌产品，关键设备及材料从德国、法国、美国等进口，生产线实行全自动控制、电脑化管理，现已成为老挝及东南亚地区设备最先进、管理一流、效益较好的水泥厂之一。
2003年，该厂在确保质量的前提下，首次突破设计生产能力，共生产了达到国际标准的优质水泥23万吨，突破设计生产能力3万吨；生产的水泥产品合格率达到100％，产销率实现100％，产品覆盖整个老挝市场，供不应求，其中“金牛牌”水泥已成为老挝国产的著名品牌。与此同时，该厂一年向老挝政府缴纳的税收突破了50亿基普（约合人民币400万元），成为向老方纳税的主要重点企业之一。
许宁宁：还有个例子，安徽省潜山县黄泥镇在老挝经商的农民，到2004年5月达200多位，已向家乡汇款500多万元。2004年是该镇农民第六个年头在老挝经商。
改革开放后，黄泥镇农民没有死守在人均不足1亩的责任田里，富余劳力走出家门务工经商。1997年，这个镇的青年农民5人大胆萌生了去老挝经商的设想。尽管在异国他乡人生地不熟，头脑灵活的黄泥镇农民生意却越做越好。从1999起，越来越多乡邻加入他们的队伍，人均年收入高的达50万元，少的也有一两万元人民币。
在异国他乡，黄泥镇农民是怎样把生意做得如此红火呢？据介绍：一是中国小商品因价廉物美而受老挝人的青睐。中国的电子表、电子钟、电动剃须刀、电子琴以及按摩器、望远镜、牛仔服、胸罩等在老挝市场上占很大份额；二是老挝气候、社会治安良好；三是我国的国际威望日益提高，中国人在老挝受到尊重。
黄泥农民在老挝经商发了，预计2004年全年收入可达1200万元。
老挝商务参赞：广东省水利水电第三工程局承建的老挝万象市2号路工程项目相当成功。2004年3月，老挝国家主席坎代·西潘敦签署第16号主席令，授予广东省水利水电第三工程局老挝国家一级劳动奖章。2004年3月23日，老挝《人民报》头版对该工程进行了报道，高度赞扬了广东省水利水电第三工程局对万象市2号路工程所做出的杰出贡献。
2号路位于老挝的首都万象市，起点为老挝国家主席府，终点止于通向南部13号公路的端农，沿途经过总理府、老挝人民革命党中央所在地和政府各主要部委大院。全长12.85公里，路宽约20米，除主席府至凯旋门路段为双向6车道的钢筋混凝土路面外，其它路段属高等级沥青混凝土路面。
该工程于1998年3月3日签订合同，当年4月28日举行开工仪式，比合同规定期限2003年12月31日提前半年完工并顺利通过老挝交通运输邮电建设部的验收,该工程被老挝交通运输邮电建设部评为国家级优良样板工程。
2004年3月18日，在老挝访问的吴仪副总理和老挝波松副总理一行出席了包括该工程项目交接证书的签字仪式。
在老挝投资的优势
老挝商务参赞：中国企业在老挝投资的，有成功的例子，当然也有失败的例子。不过随着中国企业“走出去”的经验积累和国际经营能力的提高，成功的例子在增加。这与老挝和中国经贸互补性强，老挝具有中国企业投资的较大空间和便利条件有直接关系。
许宁宁：是的。首先我觉得到老挝去很方便。2002年我任团长，率一个中国商务团到老挝考察。让我惊喜的是，我们坐的中国牌照的汽车可以直接开到贵国首都万象。这为人员和货物往来提供了极大的便利。若中国商人临时去老挝谈生意，在中老边境凭身份证很快就可以办好到万象的通行证。
老挝商务参赞：我国对中国企业还有个吸引力就是她的地理位置。我国与五个国家接壤，北部与中国云南接壤，西北部与缅甸为邻，西部和南部分别和泰国、柬埔赛交界，东部与越南相接，老挝被认为是这些国家来往的中心。中国商品经老挝可销往泰国、柬埔寨，因为这是最近的距离。此外，湄公河流域开发是中国与东南亚次区域开发的一个重点和新的经济增长带。湄公河流域的开发，有利于沿河国家的贸易和人员往来，更主要的是在这一流域有着丰富的自然资源、旅游资源、水利资源等。人们普遍看好这一流域的开发商机。
许宁宁：老挝自然资源丰富，中国有资金、技术、市场、产品，双方可利用各自优势，加强在农业、林业、矿产、水利、电力等方面的互利合作。
——地广人稀，潜在耕地面积大，适合中国企业进行农业开发。
——老挝森林资源十分丰富，森林覆盖面积占全国面积的48%，中国企业可在老设木材加工厂，产品销回中国市场。
——老挝矿藏资源丰富，中老企业可合作进行矿采开发。
——湄公河老挝段及其支流蕴藏着丰富的水电资源，湄公河60%以上的水力资源蕴藏在老挝，根据老泰两国政府签订的备忘录，在2008年老将向泰售电总量提高至330万千瓦。中国的水电设备和在老承接水电工程的市场潜力大。
——老挝还鼓励外商前往开商场、宾馆、餐厅。
——老挝劳动力成本比中国低。
老挝政局稳定、社会秩序好，我国与老挝之间的关系长期友好，老挝政府对中国企业的投资持欢迎、鼓励政策。
老挝正在建立国家宏观下的市场经济体制，允许和鼓励多种经济成分的存在和发展，加快经济机制转换，这对中国企业在老投资是有利的。
老挝商务参赞：老挝工业基础薄弱，每年需从国外进口大量商品，中国产品在此拥有大量的市场。中国绝大多数商品是老挝所需的，从日常生活的服装鞋袜、塑料制品、洗涤用品、妇女用品、厨房用品，到生产用的建材产品、机械设备、农机产品、电力设备。例如：
老挝是个农业国家，中国生产的手扶拖拉机、柴油机、碾米机、脱粒机、农用运输车、化肥、农药等均受青睐。
老挝要发展建材工业、食品工业、木材加工业和造纸业、服装工业等工业，中国的物美价廉的机械设备正可出口或与老企业合作办厂。
关于基础设施，老挝正在中国等一些友好国家、国际组织的帮助下积极改善。
许宁宁：我对老挝的路况感受最深，我是指从云南边境到琅勃拉邦这段公路。我那年到万象时，老挝贸易部部长会见。我对他说：“我是开车来的”，他顿时对我表示钦佩，他知道有段公路长年失修，相当不好走。当时，我们车上的一位天津的女企业家都被颠簸的哭了。
现在，我们可喜地看到，这段公路已经于2004年4月开工修建了。相信再用不了多长时间，从中国云南到老挝万象的这段公路上的货车、客车会越来越多。
中老经贸合作处在历史最好时期
老挝商务参赞：2004年3月，率团访问老挝的吴仪副总理与我国波松副总理会谈时指出：“中老关系正处于历史最好的发展时期。”
按我国统计，自2000年到2004年4月，中国在老挝投资共有49个项目，总投资为1.9958亿美元。其中，中方独资有35个项目，独资总额为1.5948亿美元；老中合资有14个项目，合资总额为4.011千万美元。在2003至2004年度，中国在老挝投资排名第一位。
特别值得一提的是，近四年来，中国商业信贷大幅增长，近3亿美元。吴仪副总理访老期间就签署了实施1.355亿美元商业信贷的色塞二期水电站合同。
中国在老工程承包合同额至2003年底累计达11.9亿美元，完成营业额7.7亿美元，占老承包工程市场1/3份额。主要工程有道路桥梁修筑、电网架设、城市改造、电信扩容、电站建设等。
中国在老重点项目明显增多：
一是有代表性的经援项目，如：已建成并投入使用或生产的老挝国家文化宫、万荣第二水泥厂、上湄公河疏浚、刚交给老方的琅勃拉邦老中友谊医院、已正式交接的电信网二期扩容工程、已开工的昆曼公路老挝1/3路段工程等。
二是信贷项目，如：2004年10月首台机组可望发电的南梦三期水电站项目，2003年11月开工的巴色输变电工程等。
三是投资项目，如：日显效益的沙湾拿吉寮中好运烟厂、万象湄公酒店、“达拉亮”中国商品城。
还有已启动的南塔省橡胶和甘蔗等毒品替代种植项目、万象钾盐矿开发，拟启动的占巴色铝土矿开发和万象、波乔省农业开发等等。
许宁宁：吴仪副总理访问老挝期间，两国政府签署了《中国和老挝政府经济技术合作协定》等11个协议，均表示对两国经贸和投资合作的前景充满信心，将深化合作（包括在中国－东盟自由贸易区谈判进程中的合作），把两国关系推向更高水平。为此，吴仪副总理提出了五条建议：
1.争取至2005年实现双边贸易2亿美元的目标。
2.加强边贸合作。中国政府将为此对云南省与老挝北部地区开展边贸和经济技术合作提供优惠政策。
3.中国政府大力支持、鼓励有实力的中国企业赴老挝投资，可由两国政府确定2至3个大项目并予以推动，中方将为之提供信贷支持。
4.中方将继续提供力所能及的经济技术援助。
5.双方加强合作，推动中国-东盟自由贸易区谈判取得实质性进展。
老挝的投资环境
老挝商务参赞：为进一步改善投资环境，老挝政府采取了以下措施：
1.老挝政府新颁布《外国投资项目在老挝审批程序的规定》和有关设立经济特区的总理令。
2.重新将外国投资管理委员会划归国家计划委员会。老挝国内外投资促进管理局（DDFI）。它前身为国外投资管理委员会办公室（FIMC），它是老挝投资管理、外国合作和国内投资委员会（CIC）旗下的中央政府机构。DDFI主要负责评估投资申请，并与老挝有关部委合作，报告CIC获最终批准。该部门也负责监控CIC认可的投资项目，并向国内外投资者提供信息。
3.针对外商反映较多的老投资委收费环节多、审批慢等问题，老政府在《外国投资项目在老挝审批程序规定》中规定，实施“一道门”服务，取消项目审批手续费和资料费，限定审批时间。少于100万美元的投资，15个工作日；大于100万美元低于500万美元的投资，45个工作日；大于100万美元低于1000万美元的投资，60个工作日。
4.将金额在100万美元以下、非重点领域投资项目的审批权下放到省一级，将万象市、琅勃拉邦省、沙湾那吉省、占巴色省的审批权限扩大到200万美元。
5.根据2002年1月21日总理令，在沙湾拿吉省沿泰老边境地区设立占地325公顷的“沙湾-色诺”经济特区，在老中边境设立“磨丁边境贸易区”，并颁布有关政策法令。
6.争取加入世界贸易组织，参加东盟自由贸易区，参与开发湄公河次区域、湄公河-恒河经济区、越老柬三角经济开发区等。
许宁宁：老挝政府为了吸引外商投资，提倡“2+3”的投资方式，即：老挝政府出劳动力、资源，外商投资出资金、技术、市场。老挝鼓励外商投资的领域：电力开发、农林商品生产和加工、养殖业、加工业、手工业、矿产业和服务业等，鼓励主要使用当地资源和劳动力。
老挝重点扶持三个产业：大米、谷类和食品生产；国内替代进口的日用品生产；出口商品生产。
另外，现中国向老挝提供了202种农副产品进口到中国的优惠政策，这对吸引外商在老挝生产这些农副产品销往中国是有利的。
老挝经济发展及其目标
老挝商务参赞：2003年，老挝国民生产总值约20亿美元，同比增长5.9％。人均国民生产总值356美元。
老挝同50多个国家和地区有贸易关系，与19个国家签署了贸易协定，中国、日本、韩国、俄罗斯、澳大利亚、新西兰、欧盟、瑞士、加拿大等35个国家（地区）向老挝提供贸易优惠关税待遇。
老挝到2010年的战略目标是：继续执行政府优先发展的项目，如：电力、矿产、服装、手工业品、咖啡、大米、木器、砂仁、山货、纸浆、麻、棉花、牲畜、植物药、旅游产品等。继续发展基础建设项目，如：电网、水电、商品加工、过境公路、运输、通信、过境服务、旅游、经济特区及其它多角经济区。
重点发展的经济领域：
继续加强粮食生产，保持自给有余，力争扩大出口；大力发展商品生产，特别是出口商品生产；停止毁林开荒，防止破坏森林和生态环境；加快山区贫困人口脱贫；加强基础设施建设；加快人力资源开发；积极开展对外经济合作；发展服务业，特别是国际旅游业。
许宁宁：商机并不仅仅呈现在大国大市场，商机属于关注者和开发者。目前我国企业首要的是增进对老挝市场的了解，从而推开商机之门。
（编发：范嵬 信息来源：国际商报 ）
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