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GDP增长:9.5%;税收增长:25.7%———自打国家公布2004年税收、国内生产总值的官方数字以来,税收增速持续9年大幅超过GDP增长的事实引起广泛关注。北京工商大学经济学院世界经济研究中心日前发布报告公开表示,税收增速大幅超过经济增长的成因源于税制的不合理性,并建议取消“已经过时”的出口退税,进行税改。
税收超GDP增长正常吗
《2004-2005年中国经济分析展望报告》撰稿人、北京工商大学教授季铸表示,在经济结构和税收政策没有太大变动的情况下,税收收入应当与经济增长同步。但事实上,从1996至2002年的数据看,中国财政收入的增长速度一直高于经济增长的速度。这意味着现有税收制度和税收政策存在不合理性。
中国经济体制改革研究会公共政策研究所副所长夏业良也表示,财政收入增加速率是经济增长速率的210.7%,这是较为罕见的,它意味着政府获得费用的比率甚至不止两倍于国民经济增长的速率。
财政部科研所副所长刘尚希则认为,除了偶发性因素之外,如果是现行税制导致了2004年税收收入大幅度超GDP增长,那么就意味着是制度性因素在起作用,今后也会出现这种情况。长此下去,经济将会不堪重负,因此需要对现行税制进行全面改革。反之,若是管理技术性因素造成的,则说明名义税负水平较高。随着管理技术水平的不断提高,降低法定的名义税负的要求十分迫切。
税总解释税收猛增原因
在日前召开的十届全国人大三次会议上,国家税务总局局长谢旭人分析了税收增长和GDP增长存在差距的原因。
第一,统计口径差距,税收收入增长25.7%是按现价计算的,而GDP增长9.5%则是按可比价计算的。
第二,GDP结构与税收结构差异。我国税收主要来源于第二产业和第三产业,而二、三产业增加值增长幅度又高于GDP增长。
第三,一些能源、原材料省份以及东部沿海省份的GDP增长高于全国GDP增长,相应地这些地区的税收增长幅度也都比较高,而东部沿海地区的税收收入占全国税收收入的70%左右。
第四,外贸进口对GDP和税收的影响不同。核算GDP时要减去进口部分价值但是,进口增长促进了进口环节税收的增长。第五,税收征管不断加强,税收流失减少。
税改应取消出口退税
北京工商大学教授季铸表示,税收政策改革应抓住2004年还清出口退税所有“老账”的机会,取消出口退税,减轻国家财政负担。现在,中国企业已经具备相当竞争力,出口顺差和外汇储备大量增加,再用国家税收去资助出口企业就不合理了,因为中国产品价格在没有出口补贴的情况下仍具有竞争力。
而且,对外贸企业出口给予退税,表面上是将出口企业交纳的增值税等额退还给企业。但考虑加上税收成本和中间渗漏、出口骗税因素,出口退税肯定大于已征收的税额,差额由国家财政补贴,这无疑相当于“以贫济富”,用其他纳税人的钱给出口企业进行补贴。本报记者黄玉迎
网络编辑:张宁
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