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地区经济观察本报记者 毛臻
跨出国门，海阔天空。《上海市鼓励企业实施“走出去”战略三年行动方案2005年—2007年》3月22日正式出台。未来三年内，申城将重点鼓励开发原材料、能源等资源类海外开发项目，重点鼓励开展海外工程总承包，重点鼓励收购兼并带有研发中心和品牌的海外制造业项目，重点鼓励拓展海外销售、服务网络项目，优先支持能带动申城产品、设备、工
程和劳务出口的项目。
“走出去”的目标和思路已经明确
《三年行动方案》的出台表明上海鼓励企业“走出去”的战略思路和目标已经明确。
今后三年，上海将紧紧抓住国家积极鼓励“走出去”的重大战略机遇，结合自身特点，力争使上海企业“走出去”跃上新台阶。其目标为：力争在对外投资大项目上有所突破，特别要通过收购兼并或直接投资形式，形成一批有国际竞争力的大项目；力争在承接对外工程承包方面有所突破，形成一批有国际影响的工程总承包项目；力争在对外劳务合作层次上有所突破，实现劳务人员输出由普通型向专业型、技术型的升级；力争培育一批在国际市场上有影响力的企业品牌，打造一批具有国际竞争力的上海本土跨国企业；力争培养造就一批能在国际市场上打拼的复合型人才。
根据国际市场发展趋势、上海已拥有的产业能力和特点，《三年行动方案》鼓励申城企业重点开拓海外的主要产业领域为：与能源、资源战略相结合的领域，钢铁业等资源消耗大的产业，汽车、医药、机电和旅游服务业。
全世界有200多个国家和地区。上海企业赴海外投资，究竟如何选择呢？《三年行动方案》在充分考虑各国政策的稳定性、当地资本市场的实力、贸易壁垒的规避等因素后，建议申城企业优先选择投资欧美、东亚和东南亚等具有市场潜力的国家，并可将部分中欧国家和部分资源富裕国作为海外投资的主要目标市场。这些主要投资目标市场包括：巴西等中南美国家，所罗门、库克群岛等太平洋岛国，德国等西欧发达国家，俄罗斯、匈牙利、罗马尼亚等中东欧国家，日本、韩国、泰国、越南等东亚和东南亚国家，加拿大、美国等北美国家，中亚、中东等油气生产国。
上海企业在参与国际工程承包项目竞争方面已有一定基础，根据国际工程市场需求的增长走势和申城企业的优势，《三年行动方案》建议上海企业重点开拓的产业领域是：地铁、轻轨、磁悬浮等轨道交通建设项目，城市基础设施项目，通讯工程，城市文体、商业设施，电站工程项目，海底光缆铺设项目，工厂建设“交钥匙”工程，大型城市标志性建筑物，开发区项目工程等。建议上海企业重点开拓的国家和地区为新加坡、我国香港特区、泰国、印尼、菲律宾、东帝汶，中南半岛五国，南亚三国，西亚北非国家和油气供应国。
国际劳务市场是一块硕大的“蛋糕”，在这方面，上海企业可以大有作为。《三年行动方案》建议重点拓展日本、韩国的研修生市场，新加坡、马来西亚和塞班岛的建筑、机电、纺织服装劳务市场，中东地区的建筑劳务市场，欧美等发达国家的海员、空中乘务和医护劳务市场。
如何推进实施“走出去”战略
上海市委副书记、市长韩正明确指出，能够发挥比较优势的领域和符合上海战略需求的领域是下一步本市加快实施“走出去”战略的两大关键领域。
据了解，去年上海企业“走出去”的步伐明显加快，全年对外投资项目91个，投资额超过3亿美元，比上年增长90％；海外并购投资额达1．5亿美元，比上年增长了2倍；新签对外工程承包合同金额18．4亿美元，比上年增长22．7％。
韩正说，“走出去”是上海在更大程度上参与经济全球化、掌握对外开放主动权、拓展上海发展空间的重要举措，也是加快“四个中心”建设、提高城市国际化水平的必然要求。
对下一步如何实施“走出去”战略，韩正要求“突出重点，量力而行，有限目标，合力推进”，着力抓好四个重点。一是着眼于提高自主创新能力，通过加强同国外的技术合作，形成自主知识产权；二是着眼于加强经济安全，不断探索境外战略资源开发的新模式；三是着眼于壮大实力，做大对外投资项目规模，鼓励大型国有企业和有实力的民营企业“走出去”；四是着眼于打造品牌，加快培育若干个在国际市场上有影响力的上海品牌。
凭借与160多个国家和地区有着广泛联系的优势，3月16日，上海市国际贸易促进委员会列出今年组团参加在世界各地举办的80多个经贸展览会清单，以帮助更多申城中小企业“走出去”。如：德国纽伦堡国际春季玩具展览会、米兰春季国际皮衣皮具和箱包展览会、巴黎春季国际面料展览会、拉斯维加斯春季国际服装展览会、法兰克福办公用品展览会、拉斯维加斯五金展览会等。
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