三大国家干部学院开学 官员大规模培训时代来临 | ||||||||
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| http://finance.sina.com.cn 2005年03月27日 12:21 21世纪经济报道 | ||||||||
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见习记者 陈欢 本报记者 汪生科 上海报道 3月25日早上，劳动和社会保障部吴道槐副司长比往常早了半个钟头起床，匆匆赶往中国浦东干部学院会议中心报告厅。 吴道槐是中国浦东干部学院第一期任职班学员，他这是去参加一个“国际领导力论
“它完全按照国际论坛的运作模式，让学员提前置身国际化论坛的环境。” 中国浦东干部学院常务副院长奚洁人解释说。 2005年3月18日正式开学的中国浦东干部学院甫一亮相，就给人耳目一新的感觉。 “我们学院简称‘中浦院’，学员们在争论，谁是‘中浦一期’。”奚洁人诙谐地说。此前，中浦院还在筹建时，就举办过6个试点班次，培训学员300多人。 干部培训新格局渐成 跟中国浦东干部学院同时成立的，还有中国井冈山干部学院、中国延安干部学院。中共中央总书记胡锦涛为三所学校的成立发了贺信。 根据中浦院方面的介绍，三所干部学院的成立，有深远的背景——十六大后，中央提出要用二十年的时间全面建设小康社会，为此，根据国际国内形势和任务的需要，尤其是党政军高级干部要适应形势和任务的需要，为加强党的执政能力建设，大规模培训干部，大幅度提高干部素质和能力，中央作出在浦东、井冈山、延安建立三所干部学院的决定。 此前，在国家中高级干部培训方面，主要是两所学校——中央党校和国家行政学院。国家行政学院1994年成立，常务副校长陈福今；中央党校历史则久远些，现任常务副校长是虞云耀，二人均是中共十六届中央委员。 两所学校存在一定的交叉和重复，不过，区别还是很明显：据国家行政学院教务部主任吴江介绍，中央党校是党委系列的培训，侧重党性、价值观等政治理论教育；国家行政学院是国务院系列，侧重公共管理教育。 现在，由中组部部长贺国强兼任院长的浦东、延安、井冈山三所干部学院相继开学，我国干部培训的新格局逐渐成型。按中组部设想，井冈山、延安两所学院主要依托其革命历史资源，进行党风党性教育、基本国情教育、保持党的先进性教育。而中浦学院，根据上海的特点，其定位为“具有国际性、时代性、开放性特点的新型干部教育基地和开展国际培训交流合作的窗口”。 根据介绍，中国浦东干部学院定位于对党政领导干部、企业经营管理者、专业技术人员和军队干部进行改革开放意识、中国特色社会主义信念、现代化建设知识和能力教育以及开展国际培训交流合作的国家级教育培训基地，目前教职员工有120余人。 中浦院常务副院长奚洁人阐述说，按照中央的要求，中浦院和中央党校、国家行政学院在功能上各有侧重，互为补充，在教学上实行衔接式、配套式、一体化、系列化配置，形成一条干部培训的流水线。 例如在班次设置上，中浦院现主要有三大类班次：一是与中央党校、国家行政学院和国防大学等干部培训院校相衔接的班次；二是独立设置的班次，包括“专题研究班”、“任职培训班”、“发展研究班”等；三是面向国内外接收各类委托培训的班次。 而“相衔接的班次”，综合国家行政学院和中浦院方面的说法，是指以后我国中高级干部培训，先在国家行政学院等进行理论学习，后面一段课程主要是实习课程，则分别去三家干部学院进行，如在浦东干部学院接收现代化教育，去井冈山、延安则开展传统国情教育。 国家行政学院教务部主任吴江介绍，国家行政学院2004年11月29日开学的第17期任职班是最早实践这个模式——先在国家行政学院学习，然后到浦东接受现代化教育，再到井冈山、延安接受革命传统教育。 据记者了解，中央党校和国家行政学院已将“党性分析”和“作风建设”等方面的教学课程放到延安、井冈山两个学院进行；而“世界眼光”、“战略思维”等课程的案例教学和情景模拟，则由浦东学院来完成。 中浦院的“短平快” 承担全国性的干部培训任务，中浦院的优势在哪里？ 中浦院显然着力于创新——浦东拥有国际化开放窗口的优势。2004年5月贺国强视察中浦院时指出，“创新要体现在学校的教学和管理之中，要创新体制，创新管理，创新教学内容，创新教学方式方法”。 贯彻这一指导思想，中浦院的方针是三句话：“忠诚教育、能力培养、行为训练”。 “中浦院的教学以经济管理为主，侧重培养领导干部解决实际工作的能力。”奚洁人说。 而这跟中央党校及国家行政学院有所不同。王长江告诉本报记者，中央党校的课程概括起来是“三基本五当代”：三“基本”就是马列主义，毛泽东思想、“三个代表”思想；五“当代”指当代国防，当代科技，当代思潮，当代法律，当代经济教育。学员要研读一些经典原著，以提高理论修养。课程的时间都比较长，进修班一般半年，最短也要三个月，培训班为1年，理论班长达1年或2年。 而中浦院打的是“短平快”，主要是短期和专题培训班，一般只有一个月到45天，最长也不超过3个月。“越是责任重的干部，越时间紧，抽不出那么长时间脱产。” 跟国家行政学院类似，中浦院大量采用兼职教师。之所以兼职，一方面降低成本，更主要的是，聘请社会上著名教授，党政高级干部临时授课，可以让培训干部接收最新的知识和理念。 中浦院一位教师分析，中浦院强调培养解决实际问题的能力。 “传统的干部培训注重理论教育，这对提高干部素质，特别是思想水平道德水平很有帮助，但是执政过程中遇到新问题该怎么办？加强执政能力建设，他们最需要的能力培养是解决实际工作中遇到的新问题。”上述人士进一步说。 在中浦院的一份宣传材料上说，中国浦东干部学院要把价值观的问题和可操作性的方案转化成为一种课程设置，跟各种领导的岗位职责相匹配。 与此相呼应，中浦院在校外设置了近30个现场教学点，如上海联合产权交易所、江苏昆山市等。中浦院介绍，上到产权交易的课，就把课堂搬到上海联合产权交易所去，给学员直观的感受。 “行政学院主要是老师讲学生听，这里互动和实践比较多。” 劳动和社会保障部副司长吴道槐说。吴曾在国家行政学院上过专题研修班。 而一些全新的问题，中浦院也纳入教学范围，如何应对新闻媒体，突发危机事件如何应对，这些都是传统干部培训中比较少见的。 国际化是中浦院着力打造的另一亮点。中浦院对外交流和培训开发部主任宋今介绍，中浦院将把国家中高级干部培训地点拓展到海外。“我们正在跟哈佛、斯坦福谈校外基地的合作，而我们已经跟比利时的安特卫普签订校外基地培训合同。”宋今说。 此外，中浦院还邀请国外著名的教授来学院给学员上课。3月24日下午，第一期市长班和第一期司局级干部任职班的学员，就一起聆听了哈佛大学著名管理学教授芭芭拉.凯勒曼的讲课，授课题目让人耳目一新：“糟糕的领导”。 开启干部大规模培训时代 记者看到，中浦院2005年～2010年规划纲要中，目标是建立国内一流，国际知名的新型领导学院，定位是教育培训、科学研究、咨询服务、领导测评、网络教育为一体的高层次人才资源的开发机构。 而国家行政学院现在也在从学校后勤服务等方面改善办学条件，迎接国家干部培训时代的到来。 此间人士介绍，除了中央党校、国家行政学院、中浦院三家外，现在清华大学、北京大学等一些高等院校也在承办一些司长班等的干部培训任务。 早在2003年，中组部发出《关于深入学习贯彻“三个代表”重要思想，做好大规模培训干部工作的意见》通知：从2003年起，利用5年时间，将全国县(处)以上党政领导干部普遍培训一遍。 通知说，每年有组织、有计划地培训省(部)级干部500人左右、地(厅)级干部8800人左右、县(处)级干部10万人左右。培训的重点是各级党委、人大、政府、政协换届后新进领导班子成员和中青年后备干部。县(处)级以上党政领导干部必须参加5年内累计3个月以上的脱产培训。对企业经营管理者、专业技术人员等其他各类干部也要进行相应的培训。 这个培训规模是空前的，仅以地厅级以上计，每年的培训人数也已近万人。 而中浦院3月18日开学时就有三个班开班，分别是(地级)市长培训班，司局级经济干部任职班和国有企业产权改革和交易研究班。 此外，还有一个受中组部、中宣部、教育部、团中央等五家单位联合委托的“高校班”已经开课。 “我们除中组部下达的计划内培训任务外，开展各地市党政机关委托的计划外培训。”奚洁人说。 干部培训机构的蓬勃出现，开启了我国新一轮干部培训时代。 |
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