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综合新华社北京3月26日电
国务院国有资产监督管理委员会副主任邵宁26日说，国务院已经通过有关国有企业关闭破产的四年规划，国资委将用最后四年时间完成国有企业结构调整中的关闭破产工作。邵宁同时表示，2005年，国资委将进行国有独资公司建立和完善董事会的试点工作，使国有企业中决策与执行层分开。
邵宁是在26日举行的2005中国企业发展高层论坛上说这番话的。分析人士指出，这意味着四年后，国有企业将与外资企业、民营企业站在同一起跑线上，按照市场规律，依法实施破产。
为了使运行状况不佳的国有企业更好地退出市场，我国政府在职工安置、破产财产处置、银行呆坏账核销等方面制定了一些特殊政策。与依法破产最大的区别在于，政策性破产后，企业变卖的资产将首先用于安置职工，而依法破产则首先偿还债权人。
邵宁说，近年来，国资委先后对3377家国有困难企业实行了政策性破产，涉及职工620万人，国有企业结构性调整取得重大进展。目前，全国仍有1800多家困难国有企业需要通过破产退出市场，涉及职工281万人，其中相当一部分是处于偏远地区的军工企业和资源枯竭的矿山。
据了解，《企业破产法（草案）》已经列入全国人大2005年立法计划，即将提交全国人大常委会审议。
邵宁还表示，2005年，国资委将进行国有独资公司建立和完善董事会的试点工作，使国有企业中决策与执行层分开。
他说，2005年，国资委将进一步推进规范国有企业改革，并加大中央企业的改革力度。其中包括，中央企业投资主体多元化，加快改制上市的进程，并创造条件使国有企业整体上市。另外，要加快国有独资公司现代企业制度改革，引进外部董事，使决策层和执行层分开，降低企业的决策风险。
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