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房地产税:遏制投资还是投机?

http://finance.sina.com.cn 2005年03月25日 09:08 晶报

    财政部副部长肖捷称中国目前在房地产保有和交易环节税费偏轻,问题严重,开征房地产税已成定局,建立健全房地产税,有利于遏制房地产投机行为。有专家指出:对民众“自用”之外的第二套房屋交易提高税率,将有利于打击投机行为。

    尽管官方人士再三解释说“调高的利率对百姓生活影响不大,最终会遏制房地产投机行为,受益者还是大众。”但认可者寥寥,反对声依旧高涨。

    究竟是大众缺乏对“房地产税”、“调高房贷”根本意义的清醒认识,还是官方此举并不能达到遏制房地产投机行为的遏制作用,反而起着相反的“杀贫济富”的作用?

    首先,恐怕要厘清房地产中的“投资”与“投机”两个概念。在北京、上海、深圳、广州等经济发达城市,许多居民都拥有两套以上房屋,或者正准备购买第二套住房,他们的大致情况都是相同的:一套为十多年前购买的老房,在居住了一段时间后,随着经济收入的提高,他们发觉面积偏小、略显陈旧的老房已经不能满足其需求,于是又按揭购买了第二套面积更大的新房。老房往往在城市中央区域,用来出租赚取租金,然后以这部分租金加上其他资金,支付新房按揭费用。在有些城市,这些新房在市郊。

    笔者以为,这就是房地产中的居民投资行为。不动产相对保值的特性赢得了民众的青睐,在目前投资渠道依旧狭窄的大环境下,数以万亿计的民间“热钱”流向何方?政府一直在鼓励民众扩大内需消费,按照马斯洛的需求层次论,对食物、水、空气和住房等的需求都是生理需求,人们在转向较高层次的需求之前,总是尽力满足这类需求。尽管中国人均居住面积有了很大改善,但是必须承认,我们还是一个刚刚告别住房严重短缺时代的国家。1978年城镇人均住房面积仅为7平方米建筑面积,约有47.5%的城镇居民家庭缺房或无房,住房问题是当时最为严重的城市社会问题之一。我们的记忆中依旧保留着“一家人居住在十几平方米狭窄房屋里”的深刻印象,正在开始进入小康生活的中国人,对住房的需求,从生存性向舒适性转变的欲望就特别强烈。

    另一个掩藏在“居民投资房地产热”背后的现实,就是不少国人对未来的不确定性。由于市场经济的发展尚不完善,社会保障体系尚未完全建立,前一阵世人关注的“2.5万亿养老金缺口”就证明了这一点。在面临一个不够安全的未来时,人们往往会选择最具保值性的投资事务:房屋是人人必需的生存居所,人们购买第二套房屋,可以赚取一些租金弥补现在收入的不足。万一人老后缺乏社会保障的支持,起码还有稳定的房产以供养老。

    所以,也就不难理解为什么民众对“房贷利率调高”、“征收房地产税”的反应会如此强烈了。对于绝大多数国人来说,购买第一套或者第二套房屋的目的就是为了居住和投资。投机从来都是少数人的专利,一项面对所有消费者的征税和房贷利率调高政策,由于覆盖面广,决策者必然是进行微调,这既然对普通购房者影响不大,又怎么会对投机者产生很大的影响,从而遏制其投机行为呢?而让所有消费者共同来为少数投机者的行为埋单,难怪消费者觉得“后果很严重”,感到“很生气”。

    其实,对“投资”与“投机”的区别,可以通过对购房者从买入到卖出的时间进行适当限制来体现,对那些“短线”交易进行遏制,或是调高交易税率。


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