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在过去一年里，中尼双边贸易取得进一步发展，双边贸易额突破20亿美圆大关，达到21.8亿美圆，比上年增长17.4%。其中，我对尼出口因受尼政府去年初颁布实施41种商品进口禁令影响出现小幅下滑，但仍达到17.2亿美圆，仅比上年减少3.8%；我从尼进口发展快速，达4.63亿美圆，比上年增长546.4%，缩小了近年来在双边贸易中存在的过大尼方贸易逆差。但是，我们应看到中尼双边贸易中存在贸易保护主义及贸易纠纷、欺诈和产品质量问题仍然比较突出。如果这些问题不能得到很好解决势必将影响两国双边贸易稳定健康发展。展望200
5年双边贸易前景，既有许多积极因素，也存在着一些不利因素，可谓机遇和挑战并存，但总体上将会呈现稳步发展势头，因此，需要我们因势利导，认真做好调研，提出正确发展思路和切实解决办法，从而正确引导中尼双边贸易长期稳定发展。
一、2004年双边贸易发展情况及特点
1．出口出现负增长，进口增长迅速
2004年我对尼出口17.2亿美圆，比上年减少3.8%，是近年来我对尼出口首次出现负增长，主要原因是由于尼2004年初以来实施部分产品进口禁令，使我纺织品、服装、男鞋和箱包等我许多传统对尼出口商品受阻，严重影响我对尼出口增长，导致我对尼出口出现负增长。相反，我从尼进口增长十分迅速。2004年我进口达4.63亿美圆，比上年增长546.4%。我从尼主要进口产品有石油、天然气、固体矿产品及部分农产品。我向尼出口主要产品有机电产品、化工产品和部分轻工产品。
2．出口商品结构进一步得到优化
2004年我对尼机电产品出口有较大增长，特别是我对尼摩托车出口继续独占熬头，年出口量近90万辆，出口创汇2.8亿美圆。其中，仅江苏金城集团对尼出口摩托车38万辆，创汇1.2亿美圆。另外，我对尼出口汽车也取得较大突破。目前我国生产奇瑞牌小汽车、金杯牌面包车以及一汽生产的载重自卸车都已开始批量向尼日利亚出口，这无疑对改善我对尼出口产品结构，提高我产品附加值和技术含量具有十分重要的意义。目前我对尼机电产品出口比重不断提高，已由2003年的47%，提高到2004年的52%，增加5个百分点，机电产品占一半以上，使我对尼出口商品结构进一步得到优化。
3．工程承包项目带动我机电设备出口
2004年我对尼工程承包项目合同金额达7亿多美圆，其中，通讯项目承包额达4亿多美圆，由此带动通讯设备出口1亿多美圆。据了解，仅中兴通讯设备出口5000万美圆。另外，山东电力的电站项目和华北电力的输电线项目都相应带动了部分相关设备出口。
4．双边贸易存在的逆差得到有效缓解
2004年在中尼两国政府共同努力下，双边贸易逆差比上年有了较大幅度减少。2003年我对尼贸易逆差17.14亿美圆，2004年缩小为12.57亿美圆，比上年减少27%。为了减少尼方的贸易逆差，我国政府加大从尼进口石油、固体矿产品和农产品等工作力度，并出台了一系列倾斜性优惠政策。2004年我从尼直接进口原油570万桶，价值2.39亿美圆。同时，为了刺激对尼农产品进口，我对尼主要出口农产品木薯给予了一定进口补贴等，从而有效地抑制尼方贸易逆差。但在中尼双边贸易中我仍处于绝对贸易顺差。
5．中尼贸易地位日益重要
尼日利亚是我在非洲最重要贸易伙伴国之一，2004年我对尼出口17.2亿美圆，占我对整个非洲出口12.5%。除南非之外，尼日利亚已连续数年成为我在非洲第二大出口市场。同时，我已成为尼重要产品进口国，据尼联邦统计局提供数据，2004年尼进口总额169亿美圆，其中我对尼出口约占尼进口总额10%，成为继美国、欧盟之后尼第三大贸易伙伴。
二、当前中尼贸易中存在的突出问题
1． 尼实施贸易保护
近年来尼日利亚为了保护和振兴本国制造业，通过实施进口禁令，提高进口产品技术标准，加强了贸易保护。特别是2004年4月1日尼政府单方面对纺织品、服装及部分轻工产品和食品等共41种产品实施进口禁令。该项禁令涉及范围广，几乎涵盖所有的纺织品服装及多种轻工产品，且涉及金额大，约占尼进口总额的7%，占我对尼出口20%以上，达4多亿美圆。因此，尼实施贸易禁令严重影响我对尼出口，据统计，2004年仅纺织品服装出口就减少3亿多美圆。这也是导致去年初以来我对尼出口持续出现负增长的主要原因。
2． 我部分产品存在质量问题
我对尼部分出口产品质量不高，是一个长期未得到有效解决的问题。其原因：（一）目前尼社会整体购买力较低，消费者在选择产品时，更多的是看重价格，其次才是质量；（二）一些尼商为了谋取更多利润，有意购买那些质次价低产品；（三）我国内一些企业为了扩大销路，不惜牺牲企业信誉和产品形象，专门为尼商生产那些质量差价格低不合格产品，以投合尼商的口味。目前我对尼出口的药品、电器以及加工机械等都有不同程度的质量问题，已引起尼国家食品药品管理局和质量标准局高度重视，并多次通过不同途径向我总领馆经商室提及此事，希望中国政府对此予以高度重视，加强对出口产品的监督和管理。尼政府为了有效地阻止伪劣产品进入尼日利亚，将在今年4月16日开始对我实施进口产品原产地离岸前产品认证和强制性评定认证，涉及电子电气产品、燃气用具、建筑材料、电器、玩具和某些汽车类产品及配件等83种产品。采用标准是美国检验协会和国际电子技术委员会的标准，并首先在出现质量问题多的原产地国家实施。
3． 贸易纠纷和商业欺诈问题
近年来，随着中尼双边贸易不断增长，贸易纠纷和商业欺诈行为也有不断增多趋势。据统计，2004年到我室投诉中方和尼方企业有数十家，涉及金额300多万美圆，据了解，实际发生数额远不止此。其中，绝大多数投诉企业为我中方企业，投诉原因大都是尼商拖欠和侵吞货款；而尼方企业投诉原因主要是我产品质量差。我们认为造成中尼企业之间贸易纠纷和商业欺诈的主要原因：（一）尼方企业整体信誉程度不高，不信守合同，一旦当地市场和价格发生变化，便找各种理由拖欠和拒付货款。（二）我企业风险防范意识差，合同条款存在疏漏，特别是支付方式等问题上考虑不周，给事后尼商违约埋下了隐患。例如，我浙江宁波一家公司与尼商签定一笔价值11万多美圆轴承合同，在尼商仅支付15%货款情况下，我公司便贸然发货。结果发货后尼商便编造各种理由拒绝支付货款，使我公司陷入被动，不得不要求尼商退货。因此，即使尼商同意退货，我公司也要支付一笔很高的各种港口费用和海运费。（三）我部分产品质量问题也是诱发贸易纠纷的重要原因。例如，我上海一家贸易公司向尼日利亚埃努古州一家公司出口塑料包装设备，虽经多次调试，但一直不能正常运行。尼公司通过埃努古商会向我室投诉，并扣押我技术人员，造成很坏社会影响。
4． 我企业之间仍然存在不正当恶性竞争、经营行为不规范等问题。
我某些企业为了争客户，抢市场，不惜低价竞销，甚至仿冒名牌商标，不但扰乱了我出口市场，也使我有关企业遭受很大损失。据了解，仅江苏金城集团因受同行业非法挤压就导致其每辆摩托车销售价格比上年下降5%，减少销售收入700多万美圆。另外我在尼通讯企业之间不正当竞争现象也比较突出。企业间相互残杀使尼方对我投标价格一压再压，进而从中渔利。更有甚者，部分在尼商家为了谋取暴利伙同尼商从事违禁产品贸易，铤而走险。这些现象不仅扰乱尼市场秩序，而且严重损害了我企业在尼形象，破坏了国家声誉。
三、进一步扩大中尼双边贸易的思路与建议
1． 积极扩大我机电产品出口
由于2004年初尼政府对我出口尼市场比例较大的纺织品服装、男鞋和箱包等41种产品实施进口禁令，导致我对尼出口出现一定滑坡。因此，扩大机电产品出口扭转我出口滑坡局面意义重大。我机电产品质量稳定，价格合理，具有一定的技术附加值，在尼拥有比较广泛的消费者。同时，机电产品为尼政府非限制性产品，进口关税较低，一般为10%左右，最高30%，特别是农业机械进口关税一般为0-5%。因此，我们应充分利用一切有利条件，积极扩大机电产品出口。具体建议：一、加大产品促销力度。充分利用我国各地举办的商品交易会和来尼举办的产品展销会等形式，加大产品宣传力度，提高我产品知名度和市场认知率，扩大产品影响和销售。特别是要充分发挥广交会作用，目前广交会在尼商中拥有很高的知名度和影响力，因此，我们要在注意提高到会尼商质量的前提下，尽可能多邀请尼商参加广交会，并为尼商办理赴华签证提供便利。二、要积极寻找新的贸易增长点。目前电视机、电冰箱、汽车及电脑、手机等产品在尼具有较大市场发展潜力，又是我国技术比较成熟的产品，因此，我们应抓住机遇，千方百计扩大对尼电器产品的出口，使之成为我对尼出口新的增长点。三、鼓励我国内有实力企业走出来，到尼投资办厂。特别是开展来料加工和装配业务。这不但可以扩大我部分原料和半成品的出口，同时，又可以带动当地经济发展，增加就业，因此将会深受尼政府欢迎。
2． 逐步解决双边贸易失衡
双边贸易不平衡是引发中尼贸易摩擦，导致尼单方面采取贸易保护措施主要原因，如不加以妥善解决将影响两国贸易平稳发展。因此，积极扩大从尼进口原油数量，缓解我国原油供求紧张矛盾；加大对尼农产品和矿产品进口力度，必要时给予一定政策倾斜，给予一定进口补贴及融资便利，推动我对尼上述产品进口。同时，积极参与尼中小企业私有化改造，带动我机电产品、高新技术和管理理念进入尼生产企业，帮助他们提高制造水平，扩大产品出口，从而打消尼方对我的疑虑，使之真正意识到我国在解决双边贸易不平衡问题上的诚意。
3． 扩展双边贸易渠道，扩大合作空间
尼能源、通讯等基础设施较差，是尼今后重点发展领域。2004年尼发电量为3600兆瓦，仅能满足用电需求33%多。虽然通讯业很快，通信用户由2003年340万，增加到2004年824万，固定网用户也由2003年92万，增加到124万，但电话普及率仅有6%左右，因此，尼能源电讯业仍有很大市场发展空间。因此，通过承揽在此领域工程承包项目及投资项目，可以带动我电站设备和通讯设备等机电产品出口。
4． 积极应对尼贸易保护问题
尼推行贸易保护政策不但严重地制约了中尼两国双边贸易发展，而且尼并未从中如愿实现其目的，甚至部分行业因禁令原因频临倒闭，引起尼有关商协会呼吁政府停止实施进口禁令。我们在针对尼方对我产品，尤其是产品质量问题的一些无端指责，进行有理、有据、有节的反驳以维护我企业合法权益；同时，多做正面说服工作，加强与尼政府有关部门、媒体和商会组织沟通，增进相互之间理解和信任，敦促尼早日恢复41种产品进口。与此同时，引导我企业依法经营，不断提高产品质量，做好售后服务，进一步树立我商品和企业良好形象。
5． 严把我出口产品质量关，维护我产品和企业信誉
质量是企业发展的生命。如果没有良好质量保证，企业就难以在激烈的市场竞争中长久生存下去。因此，一是国内行业主管部门要抓住重点整顿那些实力不强，经营不规范的民营企业，加强指导和监督力度，切实采取措施制定规范其海外经营准则，坚决制止其各种错误作法，维护国家形象；二是出口商品检验部门要加强出口商品检验工作，严把出口质量关，坚决杜绝劣质产品流出国门。同时，建立产品质量跟踪反馈机制，对于存在严重质量问题的生产企业要采取必要行政手段进行处罚；对于情形特别严重的企业可将其列入黑名单，取消其进出口经营权。
6． 加强企业自身风险防范意识，减少贸易纠纷和欺诈发案率
由于尼日利亚商人信誉普遍不高，并且在付款方式上大多采用预付部分定金，剩余大部分货款以D/P方式支付的做法，因此，我企业一定要加强自身风险防范意识，尽可能更多地了解和掌握当地政治、经济形势以及法律法规和国际贸易惯例及做法，从而有效地规避风险。此外，我室也将努力做好贸易咨询和协助处理贸易纠纷服务工作，更多地为我企业提供一些详实贸易信息和帮助，及时将有欺诈行为的尼商公布网上，以警示我企业避免上当受骗。
7． 加强和完善我商会协调管理职能，规范经营行为，维持出口市场秩序。
国内主管行业部门要加强质量管理，尤其要加强对中小企业，民营企业的教育管理和监督，切实贯彻出口质量标准。行业商会、协会要充分发挥协调管理职能遏止某些企业的不正当竞争行为，做到依法经营，维持好出口市场秩序。具体做法：一方面，国内行业商会应制订有效的管理办法和措施，制止低价竞销，仿冒商标和产品行为；另一方面，在尼中资企业商会应发挥内部协调作用，特别是对市场、价格等热点和难点问题进行充分内部沟通和协商，力争达成共识，保持协调一致，达到维持好出口市场秩序的作用。同时做好服务工作，及时发现和解决我企业在尼发生的各种问题，维护我企业合法利益，保证中尼经贸合作正常进行。
四、2005年中尼双边贸易展望
尽管中尼双边经贸活动中存在一定消极因素，但总的来说，中尼双边经贸发展势头良好，并且存在着许多有利的发展条件。因此，我们相信2005年中尼双边贸易将走出过去一年的困境，取得一个较大发展。其理由：目前中尼两国关系发展良好。高层互访不断，民间往来频繁。继吴邦国委员长去年11月访问尼日利亚后，尼奥巴桑乔总统也将于今年4月份访华，因此，必将为中尼双边贸易发展营造良好氛围，注入新的活力。其次，中尼两国经济上互补性强，并互为各自国家重要贸易伙伴。目前尼日利亚经济发展势头较好，摆脱多年来徘徊不前局面。2004年尼GDP增长率为4.4%，创历史最高。外汇储备比较充足，截至2004年底达到169亿美圆，创近年来新高。特别是国际市场原油价格继续保持较高价位，使尼石油收入显著增长，有利于尼政府对超额部分的石油收入进行灵活调配，支持尼农业、基础建设的发展。因此，上述情况将为两国双边贸易发展创造良好条件和发展机遇。
但中尼双边贸易发展存在许多不确定因素，一是尼政府去年初以来实施41种产品进口禁令对我出口影响尚未消除，并继续成为阻碍中尼双边贸易发展的障碍。尼政府虽然曾表示将考虑取消某些产品特别是用于生产性原材料产品的进口禁令，但至今未果。二是尼将于今年4月份对我电子电气、建筑材料、家电、玩具和汽车及零配件等产品实行强制性评定认证，这将会对我上述产品出口产生很大不利的影响。据统计，2004年我出口到尼日利亚的评定清单上的产品金额约4亿美圆。三是自尼实施进口禁令后，尼制造业发展并不尽人意，因此，尼处于保护本国制造业发展目的出发，很可能会采取更加严厉贸易保护性政策。
综上所述，中尼双边贸易潜力巨大，2005年双边贸易将会取得较大发展，特别是我对尼通讯、电站及通讯卫星等工程承包项目将有重大突破，将对我向尼出口起到很好拉动作用。同时，由于通讯卫星设备、通讯设备以及电站设备具有高科技含量和附加值，也将会大大改善我对尼出口商品结构。
（信息来源：驻尼日利亚拉各斯经商参处子站）
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