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出口促进政策和措施是一国贸易管理政策的重要组成部分。无论采取自由贸易政策还是保护贸易政策的国家，都无例外公开或隐蔽地运用各种出口促进政策，支持本国企业对国际市场的开拓。与我国相似，泰国的外贸依存度较高。2003年泰国的出口额创了历年新高，超过800亿美元，比上年增长16.6％，占GDP比重达到56.1％，出口已成为刺激泰国经济增长的首要因素。年份19992000 2001 2002 2003出口额（亿美元） 584.63 696.24 651.83 681.56800.49出口占GDP47.8％ 56.2％ 56.2％54.1％56.1％数据来源：泰国商业部泰国出口取得
如此佳绩的主要原因，除了其主要出口产品价格上涨、积极建立双边自贸区以及东盟内部货物贸易的降税效应开始显现外，还有很重要的一点是泰国政府的多项出口促进措施取得了成功。泰国政府通过一整套成体系的出口促进政策，使国家财力直接或间接地补助本国出口产业、出口企业或出口产品。具体如下：一、政策性出口信贷为了支持出口，泰国通过立法于1994年成立了泰国进出口银行。该行法定资本金由财政部和泰国国家银行共同拨付，为25亿泰铢（当时约合1亿美元）。随着业务扩大，泰国财政部又曾两度增资，至2003年资产总额已达到497亿泰铢（约合12.4亿美元）。该行业务范围主要是信贷服务、出口信用保险和为企业海外投资提供信贷支持，息差亏损时由政府贴补。但泰国进出口银行实施了有效的风险管理和成本控制措施，一直未出现亏损，2003年盈利达7.17亿泰铢，约合1790万美元。泰国出口信贷的扶植重点是中小企业，这是根据其出口商品和企业的特点提出的。2003年居泰国出口前10位的商品分别是电脑及配件、集成电路、汽车及配件、橡胶、服装、珠宝、电视机、塑料、罐头海产品和大米。除一些跨国公司投资或合资的电子、汽车产品公司外，从事农产品、食品加工、服装、珠宝等劳动密集产品出口的企业规模不大，资金有限且融资存在一定困难。2003年，泰国进出口银行大约贷出784亿泰铢，比上年增长43.4％。其中，共向1374家中小企业发放了约342.57亿泰铢，占发放总额的43.7％。按出口行业分，工业品占26.81％，农产品占22.95％、服务业占10.91％、农产品加工占10.73％，建筑业占10.46％。主要的出口信贷形式包括：1、装船前融资（泰铢、美元或日元）是一种可以循环使用的贷款额度。2、打包信用证是对任何农产品、工业品及出口导向型生产厂商进行装船前或装船后周转的循环贷款额度，以泰铢计，利率较装船前融资低。3、出口票据议付4、商业扩张定期贷款是为出口商扩大生产能力，如扩建厂房、购置机器设备等固定资产投资而提供的贷款，期限一般为2-5年。5、商船融资是为推动使用泰籍货轮，以减少对国外货轮的依赖，并减轻财政赤字压力，而对购买新、旧货轮提供长期贷款，期限不超过7年，贷款额最多可达货轮价值的75％。6、资本货物出口长期信贷是为加强泰国资本货物出口商的竞争力而提供的贷款，贷款额最多为资本货物价格的85％。7、海外工程合资融资服务是为泰国工程承包商或其外方提供的中长其贷款及担保。8、海外投资长期信贷几种出口信贷的使用情况（单位：百万美元）20022003 增长％装船前融资 1054.14 1203.4914.17商业扩张定期贷款 145.77 146.320.37*机器设备更新 11.44 6.49 -43.28*酒店业务融资1.86 2.57 38.49商船融资 72.67 54.82-24.56海外投资长期信贷 393.46424.407.87数据来源：泰国进出口银行除政策性出口信贷外，泰国的六家商业银行也可为出口企业提供各种出口信贷服务，但利率稍高。二、出口信用保险和出口信贷担保与出口信贷不同，出口保险和信贷担保仅仅由泰国进出口银行负责实施。泰国目前建立的出口信用保险计划按出口合同付款期是否超过180天分为短期出口信用保险和中长期出口信用保险，覆盖所有的出口产品。出口信用保险主要针对两方面的风险，一是商业风险，包括买方无力偿付债务、买方一定期限内违约；二是政治风险，包括政府采购违约、延期付款或货币封锁、政府采取措施禁止进口、战争动乱等。保险额按装运前和装运后分别为70％和90％的损失。包括资本金担保、中期担保、中期出口信用保险等多项内容。2003年，泰国出口信用保险金额为282.64亿泰铢，约合7.06亿美元，同比增长7.3％，主要方向是对欧盟、美国的出口。2003年共赔付出口商约37.5万美元的损失。三、直接提供或资助各种出口促进服务泰国商业部下属的出口促进厅专门负责向泰国出口企业特别是中小企业提供有关产业的信息、开展出口咨询、组织贸易博览会等全方位的出口促进服务。（一）、信息服务。泰国出口促进厅建立了强大的商业情报网，加强国外市场情报工作，及时向出口商提供商业信息和资料。出口促进厅利用现有的分析和管理手段，向中小企业提供有价值的信息，支持和促进中小企业的国际化，帮助它们打入国际市场，寻找贸易和合作伙伴。在其网站上，有按产品分类的详细出口指导和流程图，并提供主要出口商品的市场情况介绍，实用性强，对企业很有参考价值。（二）、培训服务。出口促进厅还经常举办各种研讨活动，对企业家、批发商和对外贸易协会的有关人员进行专业培训或高等培训。（三）、促销服务。设立海外展览事务中心，组织贸易展览会，推销本国产品。例如每年选择一个重点国家，组织和举办泰国商品展览会；在新兴市场举办或参加展览，推动新行业的活动；实施传统市场贸易中心的扩展计划；加强行业和个人的共同对外宣传等。（四）、品牌建设。出口促进厅通过推行“泰国品牌”计划，使更多的企业认识到树立品牌形象在国际贸易中的重要性。至今泰国已拥有1000多个品牌的拳头出口产品，有效的提升了产品的国际形象和附加值。（五）、深入进行国际市场分析，拓展传统市场，并重视开辟新兴市场。2003年泰国出口增长明显，其中对美、日、欧盟等传统市场增长12％，而对东亚、南亚中东、非洲、拉美等新兴市场的出口增长更为显著，达25.3％，特别是对中国出口增长超过60％，对东欧增长40％，对南亚增长38％。2004年泰国在力争巩固传统市场的同时，着力拓展新兴市场，并努力将新兴市场的比例扩大到40％。（六）、设立“总理奖”评选活动，形成出口光荣的社会氛围。“总理奖”下设“最佳出口企业奖”、“最佳自有品牌奖”、“最佳自有设计奖”、“最受认可服务品牌”、“一村一品出口奖”等，每年评选一次。（七）、建立一站式出口服务中心。出口促进厅在其办公楼专门辟出一层作为一站式出口服务中心，为出口企业办理出口文件，减少各种不必要的环节和收费，极大方便了出口商，降低了出口成本。此外，出口促进厅还专设了二个出口商品展示大厅，宣传本国产品的同时，也树立了良好的服务形象。 四、建立与完善我国出口促进体系的建议（一）、从战略高度出发，抓紧建立较完善的出口促进体系。出口促进作为我经贸管理工作的一项重要内容，应当给予高度重视，制定全面、细致、科学、实效的出口促进发展战略，意义重大且时间紧迫。同时要加强政府各部门间的协调，提高工作效率，为企业营造良好的出口环境。（二）、强化政府的信息服务功能，积极开展面向企业的咨询活动。政府应努力强化信息的服务功能，努力搭建信息服务平台，向企业提供国际市场供求信息、世界各国和各行业的贸易环境信息、国际通行产品标准和市场准入认证信息等多方面服务。特别是应对新外贸法实施后出现的新情况，加大对个体、小型外贸主体的指导和服务。（三）改进出口促进的金融扶持措施，扩充和完善金融工具的服务功能。继续加强进出口银行和出口信用保险公司的出口促进作用，逐步扩大贷款额度和保险门类，降低贷款和保险的准入门槛，特别对中小企业和民营企业给与必要扶持。（四）充分发挥商、协会在出口促进方面的积极作用。要转变现在的商会、协会半官半民的组织性质，恢复其企业联合体的本质。只有从根本上明确商会、协会的组织特征，才能促使其认真履行企业代言人的职能，在制度允许的范围内最大限度的维护企业利益，增强其在出口促进方面功能。（驻泰使馆经商处 张心萃执笔）
（信息来源：驻泰国经商参处子站）
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