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上海正在用大手笔规划和组织企业实施“走出去”战略。
3月22日，上海市市长韩正在全市推进实施“走出去”战略工作座谈会上提出，“走出去”是上海在更大程度上参与经济全球化、掌握对外开放主动权、拓展上海发展空间的重要举措。
据了解，2004年，上海企业“走出去”的步伐明显加快，全年对外投资项目91个，投资额超过3亿美元，比上年增长90%；海外并购投资额达1.5亿美元，比上年增长了2倍；新签对外工程承包合同金额18.4亿美元。
上海市政府已做出规划，要在3年内构筑起一条企业“走出去”的宽敞跑道：通过收购兼并或直接投资形式，形成一批有国际竞争力的大项目；形成一批有国际影响的工程总承包项目，实现劳务人员输出由普通型向专业型、技术型升级；培育一批在国际市场上有影响力的企业品牌，打造一批具有国际竞争力的上海本土跨国企业。
结合需要作出战略选择
能源与资源约束成为新一轮发展的瓶颈，建设海外资源、能源基地已是上海今后发展的重大战略问题。
2004年，上海企业在东欧、东南亚尝试开拓资源开发型项目尝到了甜头，丰佳集团、锦和公司、三盛集团、安信公司在境外开发木材、铜矿、煤炭等资源，全年项目投资为4000万美元，增势良好。
今后3年，根据国际市场的发展趋势和上海已有的产业能力和特点，上海一批企业已经做好了充分的准备，重点开拓投资境外六大产业领域：
除与能源、资源战略相结合的领域外，上海在钢铁技术方面日趋成熟，将加快这一类产业“走出去”；上汽集团已跻身世界500强，集团将抓住亚洲地区成为汽车业新一轮投资高地的战略性机会去国际市场收购兼并，在创建海外生产基地、研发中心和营销网络方面作出新的探索，实现国际国内供应链整合及优势互补，争取效益最大化；上海医药将以非专利药物为主导，选择苏丹等亚非发展中国家，尽快实施“走出去”；机电行业也是目前上海富有活力的产业部门，将加快“走出去”步伐，把“上海制造”的概念更多地输送到海外；上海旅游服务业已具有一定的国际声誉，上海有实力、有优势的旅游企业将到境外经营旅游区、旅行社、饭店等，设立分支机构，开设经营网点，实行跨国境的连锁经营和网络化发展。
抓住上海对外扩张的机遇
2004年，上海对外工程承包继续呈健康稳定的发展态势，2000万美元以上的大中型项目达12项之多，累计金额为11.2亿美元，占对外工程承包合同额的61.4%。上海建工集团承包的柬埔寨国家7号公路项目，上海贝尔公司承包的缅甸、老挝和加纳国家电信网改造项目，上海隧道公司联合体承包的新加坡地铁环线c855标项目均广受好评。
结合海外工程市场正在增长的态势以及上海企业的技术优势，上海企业正抓住对境外迅速扩张的机会：目前，东南亚、南亚以及其他各国的地铁、轻轨以及其他轨道交通项目需求旺盛，上海铁路建设系统将紧紧抓住机遇，承包地铁、轻轨、磁悬浮、高速公路、港口、机场等重大工程建设；上海贝尔、上海电信等企业已在对外通讯工程承包中获得了先发效应。上海电站项目具有价格和技术竞争优势，并积累了一定的境外工程分包项目的经验，上海已将此类项目列入重点拓展的海外承包工程项目领域。上海正在重点拓展带动成套设备出口的一揽子工业类建设交钥匙项目，并抓住亚洲、非洲、南美和中东欧出现的开发区建设热潮，积极承揽各类开发区工程承包项目。
政府为企业“走出去”保驾护航
上海市政府加快职能转变的步伐，建立健全了一整套为上海企业“走出去”提供促进、服务和支持的体系。他们不断完善海外企业的产权机制和激励机制，逐步与国际惯例接轨，国有和国有控股企业可自行决定开展海外企业的多元化投资、经营者（自然人）持股、承包经营、期权、期股、薪酬属地化等改革试点；积极探索采用收购兼并境外有品牌、有市场、有技术的企业，以及采用到境外上市或在国内发行B股获得外汇等方式到境外办厂、办矿、办各类企业；采取多种渠道、多种方式加大跨国经营人才的培养力度；上海十分注意建立科学的决策机制和有效的风险防范及救助机制，包括建立了派往境外人员保险制度和突发事件的应急处置体系，及时有效地实施境外保护和救助工作。
上海鼓励企业“走出去”的外部环境不断优化。市政府有关部门在简化核准程序的同时强化宏观指导的功能，创造更为宽松的出入境条件，继续给予政府专项扶持资金，帮助企业完善融资服务的政策体系，提供更为快捷有效的信息咨询服务，挖掘上海外交资源的潜力，为企业“走出去”提供全程服务。
（编发：范嵬 信息来源：国际商报 记者：李志石）
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