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省政府发展研究中心研究人员的调研报告表明——
今年是吉林老工业基地振兴的关键之年，国家完善城镇社会保障体系试点，对国有企业所得税实行政策优惠以及惠农政策力度不断加大。我省要变“快走”为“快跑”需要破解哪些发展难题？省政府发展研究中心实习研究员马金言近日就此进行了调研。
国企改制能拉动投资增长
马金言的调研表明，国有企业难以在市场经济的条件下充分发展，一个很重要的原因就在于企业负责人观念上的“落伍”。部分国企的厂长经理，实际上并不是市场经济意义的企业家，其真实身份是不折不扣的官员，和政府官员一样都由政府和上级机关下红头文件任命，有自己引以为自豪的行政级别，正厅副厅，正处副处，其价值取向是获得上级的认可，而较少对市场负责。
研究报告显示，去年长春市工业企业在用设备的平均役龄有20年以上的约占60%。如此看来吉林的投资需求相当旺盛，必须加快国企改制步伐，吸引更多投资，为经济“快跑”注入活力。
“三农”滞后应尽快扭转
省统计公报显示，去年我省农民人均收入比2003年增加530元。两者扎差后从实物量上比较，2004年吉林农民非但没有增收，反而减收93.7元。去年我省农民每天人均收入为8.22元，如按国际货币基金组织2003年每天消耗8.29元以下为世界最贫困人群的标准衡量，1300多万吉林农民无疑全都是世界上最贫困的人。我省农业基础设施长期落后，产业结构不尽合理，农业生产力水平不高，农村富余劳动力转移就业压力大。这些实际的问题，逼迫我省必须在“快跑”中尽快扭转三农投入不足的态势。
招商引资是法宝 出口也不能放弃
资金是发展市场经济的血液，2004年我省财政资金自给率为0.647，离开中央财政的补贴，吉林经济社会的简单再生产无法维持，与此同时，我省部分地区和行业出现了信贷紧缩现象。缓解资金瓶颈的第一法宝是“招商引资”。另外，在解决资金饥渴症时，也要走出“新路子”，要用足我省具有大批经过训练的、有较高素质的技术工人，管理大企业的人才和工程技术人员相对集中，劳动力成本低的优势，扩大出口规模，以具有竞争力的产品，换回更多的资金。
“快跑”的前提是社会公平
据统计，去年我省信访部门每天受理群众信访1273件，其中81%涉及的是经济领域的分配不公。马金言认为，吉林经济快跑，一定意义上取决于政府在加大公共产品供给、降低居民收入差距、完善社会保障体系等方面是否有所作为。当今政府的主要任务不仅是创造财富，还要高度重视财富的分配，要使改革和发展所创造的社会财富为全体吉林人所共享。去年我省城镇人均收入增长了11.9%，然而市场粮价上涨了25.7%、住房支出增长了26.2%、医疗支出增长了21.9%，分别高于收入增幅13、14.3和10个百分点。马金言认为，各级公职人员、党员领导干部，要戒掉拜金式商业型的管理陋习，按“献策不决策、参与不干预、搭台不唱戏、服务不增负”的思路，积极化解矛盾，关注民生，实现公平，保证“快跑”的稳步推进。
（信息来源：吉林主站子站）
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