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——长春经济技术开发区软环境建设纪实
金英子于文江
这里，是一片生机勃勃的土地。望着那宽阔整洁的街路、鳞次栉比的楼宇、集中连片的厂房，一些投资商难掩兴奋之情：“这里，不愧为‘长春的浦东’、‘吉林的深圳’！”
这就是长春经济技术开发区。综合经济指标排序位于52个国家级经济技术开发区第9位的长春经济技术开发区，不但硬环境建设达到一流水平，而且软环境建设也不断迈上新台阶。人们把开发区誉为改革开放的窗口。多年来，长春经济技术开发区的广大工作人员，创新服务理念，转变工作作风，增强服务意识，为投资者营造一个廉洁、高效、文明、规范的服务环境，用自己的实际行动擦亮了这个“窗口”。
投资者就是上帝
长春市常务副市长崔杰说：“软环境是什么？是服务，是效率，是形象，是信誉，是快速发展的生命线。”
长春经济技术开发区成立12年来，坚持不懈地抓好经济发展软环境建设。建区伊始，他们就牢固树立“投资者就是上帝”的意识，一切工作都体现出“企业至上”的根本宗旨，先后成立了软环境建设工作领导小组，设立了软环境建设投诉中心，下发了一系列关于优化软环境建设的文件。为了促进招商引资和项目建设，他们实施了“项目审批‘一条龙’服务、项目开工前一次会议解决问题、重点项目由一个服务组跟踪服务到底”的“三个一”工程，对进区企业实行全方位、全过程、全天候的优质服务。为了将工作做实、做细，他们建立了党工委成员联系企业制度，成立了多个大项目服务组，实施大项目跟踪服务等措施，从而有效地促进了一批大项目迅速在长春经济技术开发区落地生根，并大都取得了良好的投资回报。
长春经济技术开发区还充分发挥典型的示范辐射作用，推出了开发区海关等一批过得硬的典型，对全市的软环境建设做出了重要贡献。软环境建设上去了，企业赢得了效率，开发区也赢得了信誉，树立了形象，聚拢了人气。长春经开这个地处东北内陆、气候寒冷、投资成本较高的开发区，之所以不断实现招商引资的新突破，就是因为投资者在这块土地上找到了做上帝的感觉。他们的纷至沓来，使长春经济技术开发区的经济增长速度一直保持在30％以上，成为长春市乃至吉林省改革开放的窗口、经济发展的龙头。
人人都是软环境
长春经济技术开发区管委会主任李相国说：“我们开发区要建成无罚款、无摊派区域。”在长春经济技术开发区，每名机关、直属事业单位和驻区机构的工作人员都知道：开发区的软环境是啥？就是我。我对投资商的行为态度怎么样，就是开发区的形象怎么样。所以，软环境建设要从我做起。在长春经济技术开发区，对工作人员的服务行为有着严格的规范要求。在高效率、低成本和安全性的层面上，建立软环境服务平台。他们要求工作人员对投资者要多开绿灯，多给方便，不找麻烦；要以优质服务引商、联商、亲商，竭诚地搞好服务，为企业创造宽松的环境，尽可能地降低投资成本，维护投资者的合法权益。
去年4月30日，软环境建设投诉中心接到上海紫江企业集团长春分公司的投诉，称开发区电气公司4月27日凌晨1时无故停电，并且维修不及时。当日下午，中心到电气公司了解情况，随后又和公司的领导一起来到企业，向值班经理就停电事件作了解释，并诚恳地接受企业的批评，得到了对方的谅解。在软环境建设上，长春经济技术开发区不仅注意解决个例，而且注意在宏观上把握；不仅在表层次上解决问题，而且着眼于从体制和制度的层面上，来解决企业和群众的负担，来解决行政执法过程中存在的一些突出问题。
——建立无罚款、无摊派区域。今年3月4日，在全区经贸工作会议上，长春经济技术开发区管委会主任李相国说：“我们开发区要建成无罚款、无摊派区域。只有整改，没有罚款和摊派。对法定的行政事业性收费，也要实行最低标准，把收费降低到最低限度。”
——规范行政执法行为。长春经济技术开发区要求行政执法部门：企业不违规，就不去执法；企业不需要我们，就不要去；企业需要我们，就必须到；把麻烦留给自己，把方便留给企业。
——简化办事程序，提高工作效率。企业来办事，只对一个窗口。能当天办完的，必须当天办完，当天办不完的，必须告诉企业办结时限，并在规定的时间内办结。为了确保各项规章制度的顺利实施，长春经济技术开发区每年都开展一次对服务部门的测评工作，定期对领导干部服务情况进行测评。对满意率达不到一定比例的部门一把手和有关责任人给予组织处理。为了让企业了解投诉渠道和受理程序，他们把《长春经开区软环境建设投诉工作方案》送达369家企业。在区内重点企业、重点项目中，聘请了100名软环境建设信息员。开设了网上投诉平台，建立了电子投诉信箱，设立了投诉举报电话，一个覆盖全区的软环境建设信息网络已经形成。去年，长春经济技术开发区受理投诉案件32起，结案率100％，投诉者满意率100％。接待网上咨询3件、电话咨询40件，全部给予了明确答复。软环境建设投诉中心还成立了企业调查走访组，对企业轮流进行不定期的调查走访。去年，小组采取明察暗访、电话沟通、上门访问等形式，走访了226家企业。他们将58份问卷调查表发给区内企业，并全部收回。调查显示，企业对长春经济技术开发区工作的满意指数逐年上升。
永不竣工的工程
长春经济技术开发区的工作人员说：“要多设路标，少设路障；不说‘不能办’，只说‘怎样办’、‘如何办’。变越位为归位，变错位为正位，变缺位为到位。”长春经济技术开发区的经济发展软环境建设，走在了全市乃至全省的前列。当人们以赞许的目光注视这片土地时，长春经开人却这样说：没有最好，只有更好，经济发展软环境建设是一项永不竣工的工程。长春经开人没有躺在成绩上睡大觉，反倒比别人更多了一份紧迫感。他们认为，现在全国各地都在抓软环境建设，都在比软环境建设。不仅是长春经济技术开发区，还有很多地方也都提出要建设一流的软环境。谁的软环境好，谁的服务优，谁就有招商的资本，谁就能保持经济的可持续发展。
3月11日，长春经济技术开发区召开了软环境建设动员大会，会议明确，在今后3年内，经开区软环境建设要以打造最优的软环境品牌为目标，以树立最佳形象，搞好最佳服务，打造最佳环境为宗旨，以健全完善制度为保证，创建重法制、讲信誉、高效率、优服务的发展环境建设国内领先、东北一流的具有较强综合竞争实力的软环境。
为规范机关、直属事业单位和各驻区机构工作人员的服务行为，长春经济技术开发区制订并发布了工作人员服务规范40条。
长春经济技术开发区发出了致驻区企业的一封公开信，竭诚希望企业监督工作，提出建议，及时反映遇到的困难和问题。为使软环境建设的各项举措落到实处，长春经济技术开发区还聘请了长春大成实业集团、长春海拉车灯有限公司、长春英平药业有限公司等10家重点企业的老总为软环境建设监督员，并制订了软环境建设监督员工作细则。
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