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地区经济观察本报记者 杨建平
记者近日从福建省对外经济贸易合作厅对外贸易管理处了解到，福建省农副产品出口在经历了2002年、2003年的低潮后，终于突破绿色贸易壁垒，实现大翻身，并探索出了一条理性的路子。
据了解，从2002年开始，福建农副产品出口一直让许多人焦虑。由于受进口国检验检疫范围不断扩大和标准不断提高的绿色贸易壁垒影响，福建省出口到发达国家的农副产品，因农、兽药残留和重金属含量超标等因素而频遭拒收、扣留、终止合同或停止进口，烤鳗出口下跌，所有蔬菜被封，主要农副产品出口呈大幅下降趋势。2003年沿着2002年的趋势下滑，出口额比2002年下降了0．68％。
然而去年农副产品出口终于翻了身，福建省对外贸易管理处负责人向记者提供了这样一组大宗农副产品出口的数据：水海产品（不包括烤鳗）出口19091．6万美元，比上年增长25．8％；蔬菜32009．77万美元，增长26．28％；花卉园艺1064．49万美元，增长83．12％，增长潜力非常大；茶叶3550．95万美元，增长1．58％，2003年的这个数字是下降了20．22％；农副产品加工品（罐头、饮料、烤鳗等）113234．63万美元，增长50．28％。其中烤鳗41610万美元，增长68．58％，而2003年比2002年下跌了31．41％；各类罐头食品28053．95万美元，增长30．92％。去年农副产品出口额17．87亿美元，排在全国第五位，同比增长38．83％，在这前五位中，福建是属于增幅最大的省份。
分析个中原因，这位负责人认为，归根结底是政府部门服务到位，出口企业的质量安全意识全面提高，突破技术壁垒效果明显，走上了越来越理性的路子。从琯溪蜜柚首次打入欧盟市场、烤鳗出口量恢复性增长两个例子就可以得到印证。
平和县的琯溪蜜柚打入欧盟市场，实现了福建省柑橘类产品进入欧盟市场“零”的突破，是该省质检局和平和县一起整整努力两年的结果，现在《琯溪蜜柚品种》、《琯溪蜜柚苗木培育技术规范》、《琯溪蜜柚栽培技术规范》、《琯溪蜜柚》等四项标准已经出台，为使出口蜜柚各项指标符合出口国的要求，新标准还增加了植物检疫内容。国家级农业产业化龙头企业——福建锦溪集团率先建立无公害琯溪蜜柚出口示范基地，以点带面，促进全县水果无公害化管理；福建国农农业发展有限公司开发并研制出优质的果蔬套袋投放市场；县、乡两级财政拨出资金，补贴果农购买套袋。广大果农在生产上更加注重蜜柚品质，纷纷采取套袋、诱杀捕虫等无公害管理技术，降低农残，确保达到出口要求。与此同时，漳州检验检疫局提前介入，积极扶持，严格按照输入国的检疫要求，制定了“输欧蜜柚检验检疫及监管规程”，强化对出口基地的日常监督管理，对出口加工整个过程进行有效监管，确保出口蜜柚符合输入国检验检疫要求。全县上下形成“果农管好柚，政府服务柚，齐抓共管闯市场”的氛围。
而烤鳗的出口恢复性增长也是多方共同努力的结果。2003年7月，日本对烤鳗增加恩诺沙星项目检查，烤鳗出口顿陷低谷，一度烤鳗对日出口为零。之后，烤鳗企业从原材料抓起，提高鳗鱼的质量，改变低价竞争策略，烤鳗出口平均价格上涨50％，2004年出口烤鳗年平均单价达到了2000年以来的最高点。
2003年11月，福建省政府与质检总局签署了《关于建立紧密工作联系机制，促进福建扩大出口备忘录》，其中把促进烤鳗出口作为重点推进的工作之一，农业、渔业部门加强对水产饲料、药物等渔用农资生产、销售和使用的监督管理；检验检疫局与农业厅、福建饲料办联合开展鳗鱼饲料厂检查，备案40家供养鳗场选择；检验检疫局与省海洋渔业局共同制定鳗鱼养殖安全用药指导目录。随之而来的一个变化是，许多烤鳗养殖企业开始按标准化养殖流程和用药流程重整生产流程。
农副产品出口额的大幅增长，还缘于福建省推进出口食品企业信用体系建设。福建省出入境检验检疫局全面推进出口食品企业信用体系建设，为福建农产品出口打下了坚实基础。目前，福建省有747家食品生产企业、548家养鳗场、14．7万亩蔬菜基地、50多家禽养殖场获得备案，纳入出入境检验检疫局信用分类管理；27家烤鳗企业、346家养鳗企业和37家饲料加工企业签署了“诚信宣言书”。
福建省各级出入境检验检疫局还积极帮助企业开展体系和产品认证，出口蔬菜、烤鳗等企业大多通过ＩＳＯ9002质量体系和ＨＡＣＣＰ安全认证，并改革出口食品企业卫生注册登记复审机制。目前，福建省已制定进出口企业检验检疫信用管理体系建设3年规划和信用等级评定管理办法，即将全面实施。
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