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本报北京3月23日电
“这表明，美国已启动了对中国纺织品进口的设限程序，可能影响到我国20亿美元的产品出口。”中国纺织品进出口商会副会长曹新宇今天在接受本报记者采访时说。
美国商务部3月21日宣布，将于下个月开始对进口服装和其他纺织品实施特别监测措
施。这项措施使得美国海关对进口纺织品的监控预警期从6周缩短到了2周，以便能更迅速地出台保护措施。自今年1月1日配额取消后，美国行业组织一直抱怨来自中国的廉价纺织产品如潮水般涌入该国，并因此导致大量工人失业，损害了该国纺织行业的利益。
来自中国纺织品进出口商会的数据显示，今年1月份中国对美国的服装出口较上年同期增长了80．2％，达到9．89亿美元。纺织品对美出口增长了43．4％，达到5．40亿美元。
“过去一年来，我们总在议论美国可能在什么时候对中国产品设限。现在，这种可能性正在变成现实。”曹新宇说。
正确看待中国纺织品出口增长
今年1月1日全球约一半的纺织品配额被取消，长裤和衬衫等众多纺织品的进口配额限制不复存在。在期限截止前的最后一年中，海外舆论一直担心，纺织品配额的取消会导致中国对美国、欧盟和其他国家的纺织品出口大幅增长，同时价格大幅下降。
目前，同样受到取消配额冲击的欧洲纺织品生产商也在游说各国政府，对中国纺织品实施保护性限制措施。有关数据显示，中国今年1月份对欧盟的纺织品和服装出口较上年同期增长了46．8％，达到约15亿美元。而巴西、阿根廷等国纺织行业亦提出了对中国纺织品的设限要求。根据中国加入WTO的协议，进口中国纺织品的国家可以动用“保护条款”来重新实施进口配额制度。
“我们坚决反对任何针对中国纺织品的设限行为。”中国纺织工业协会副会长许坤元今天接受本报记者采访时说。他认为，美国此举有违自由贸易的原则。如果欧盟等国家和地区也采取新的贸易保护措施，将导致人们对WTO协议可行性的怀疑。
许坤元表示，美国和欧盟应正确看待今年1月份出现的中国纺织品出口的爆发性增长。一些中国厂商可能将本该在去年12月份发货的产品推迟到今年1月份发运，以享受取消进口配额后的有利条件。因此，今年1月份的贸易统计数据可能被人为扭曲。
“中国纺织品出口对欧美的利益损害并不像舆论渲染的那样大”，许坤元坚持认为，过去40年间，美国和欧盟一直利用配额来保护当地逐渐衰败的纺织行业，其中包括WTO规定的为期10年的过渡期。但这些国家和地区的纺织行业不仅未见更大发展，衰败之势反而更甚。原因在于，纺织行业等劳动密集型产业在这些经济发达国家已属夕阳产业，工人的高工资和高福利增加了产品成本，削弱了当地产品的竞争力。
许坤元认为，上述原因决定了西方发达国家必然将纺织产业转移至中国这样的发展中国家。“我们的产品质量好、价格合理，恰恰满足了欧美普通消费者的需求。”针对中国纺织品设限则可能损害当地消费者的利益。
他表示，全球产业分工实际上带来的是互惠互利。因为中国不仅出口纺织品，也进口大量纺织品及相关配套产品。2004年，中国一共进口了价值323亿美元的纺织品、服装和纺织机械、原料。
企业不能只关心利润
中国官方和行业组织均表示坚决反对针对中国纺织品设限，但对于中国的5万多家纺织企业来说，学会如何应对眼下的危机显得更为实际一些。“我们不关心官员们说的那一套，关键是要拿到足够的订单和招到足够的人手。”黄元江今天接受本报记者电话采访时说。他是广东省中山市一家小型制衣厂的老板。
黄元江的话代表了大多数中小型企业老板的心态：贸易摩擦是政府的事情，企业关心的只是利润和成本控制。一些贸易研究人士对此忧心忡忡。他们认为，正是企业的盲目生产和盲目出口导致进出口贸易秩序失范，并引发了大量的贸易摩擦。
去年10月，美国政府决定对中国袜子的进口实施数量限制。“但不到半年时间，我国袜子生产企业的出口就达到了限额总量。”曹新宇表示，目前缺乏规范的进出口贸易秩序导致很多企业近乎无节制地扩大生产和出口。许多企业只顾埋头生产，却不知道进口国设定限额的情况。
“这些袜子出口企业在下半年怎么办？成千上万家企业的工人都将无活可干。”曹新宇告诉记者，一些国际袜子采购商因此把订单转移到了东南亚国家。这将长远地影响袜子行业的持续发展。
对出口的纺织品能不能设置一个底价
曹新宇认为，要避免这样的恶果和更多的贸易摩擦，需要行业协会发挥更大的作用。
通过行业协会及时提供国际市场信息，让部分企业得以理性地避免进入竞争过于激烈的低附加值产品生产领域，转而专注于提高技术、品牌创新和高附加值产品的生产。同时，还应该有足够的手段使那些不自律的企业受到行业惩罚。“这样我们就能协同一致地控制产品的生产和出口数量。”
“行业自律需要做到既能让企业自愿遵守，同时还带有一定的刚性约束。”曹新宇承认，要做到这一点非常困难。
此前，为避免国内厂商出口时互相杀价，中国纺织品进出口商会建议对出口纺织品设置一个底价。这个建议的目的在于防止中国纺织品出口骤增损害行业的长远利益。但此举引发了生产厂商的争议。
日前，“广东省出口商品预警机制”正式启动，纺织品将成为重点监测行业之一。广东省外经贸厅相关负责人介绍说，出口商品预警机制的重点监测对象是“量增价跌且出口国集中度逐月提高的商品”。
作者：记者 程刚
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