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本报讯记者施建报道：广东省人大常委会22日公布了《广东省工资支付条例》。将在5月1日施行的该条例建立了工资支付的监督、信用机制，规范了用人单位的工资支付行为，可以有效地预防和减少拖欠、克扣工资案件的发生。
工程发包人要垫付工资
目前，广东是继陕西、江苏后第三个制定此类地方法规的省份。广东省人大常委会副主任黄伟鸿说，根据劳动法等法律法规，结合当地实际制定的《广东省工资支付条例》具有鲜明的广东特色：一是明确了工资定义，解决了长期以来亟待解决而又未能解决的劳动标准问题；二是对实行发包、分包、转包的建设施工单位规定了连带垫付工资责任；三是建立了工资支付预警制度、举报制度和用人单位的诚信制度；四是对用人单位规定了举证责任，有利于打击“拖、赖”现象；五是对违反工资支付的行为规定了罚则，加强了处罚力度。
处罚最高5万元
《条例》规定，用人单位有如拒绝、阻碍劳动保障行政执法人员依法执行公务的等三种情况的，劳动保障部门视情节轻重，处以1万元以上2万元以下的罚款；因用人单位拖欠、克扣工资而引发严重影响公共秩序事件的，用人单位法定代表人或者主要经营者应当在24小时内到现场协助劳动保障部门处理事件；未到现场的，由劳动保障部门处以1万元以上5万元以下罚款。也就是说，对用人单位的罚款最高限额都没有超过5万元，而一个企业拖欠员工工资一个月就可能达到几十万元、几百万元，因此有观点认为《条例》的罚款不够重，不足以震慑。对此，广东省人大有关人士解释称，这是由于上位法对罚款额度有一定的范围，地方法规不能突破这个限度。
《条例》部分内容
·工资，是指用人单位基于劳动关系，按照劳动者提供劳动的数量和质量，以货币形式支付给劳动者本人的全部劳动报酬。一般包括：各种形式的工资（计时工资、计件工资、岗位工资、职务工资、技能工资等）、奖金、津贴、补贴、延长工作时间及特殊情况下支付的属于劳动报酬性的工资收入等；但不包括用人单位按照规定负担的各项社会保险费、住房公积金，劳动保障和安全生产监察行政部门规定的劳动保护费用，按照规定标准支付的独生子女补贴、计划生育奖，丧葬费、抚恤金等国家规定的福利费用和属于非劳动报酬性的收入。·租用场地、厂房的用人单位的经营者拖欠工资逃匿的，当地政府和有关部门应当采取有效措施，及时组织相关单位和人员处理垫付临时生活费及追偿等事宜。·用人单位连续拖欠或者克扣劳动者工资两个月以上或者情节特别严重的，劳动保障部门应当责令其改正并作出行政处理决定。用人单位在规定的期限内拒不执行行政处理决定的，劳动保障部门可以依法申请人民法院强制执行。·用人单位应当按照约定的日期支付劳动者工资，如遇法定休假日或者休息日则应提前在最近的工作日支付；规定劳动者依法参加社会活动应视同劳动者提供正常劳动，并支付正常工作时间工资。用人单位逾期不支付工资的，责令用人单位按照应付金额50%以上一倍以下的标准计算，向劳动者加付赔偿金。·用人单位未在解雇劳动者当日结清工资的，可处于5000元以上一万元以下的罚款。·县级以上人民政府要建立工资支付预警制度；劳动保障部门要建立对工资支付违法行为的举报制度和用人单位的信用制度。（日京／编制）（来源：金羊网）
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